兩場大選決定2024三邊關係　台灣不是美中棋子，應扮演「剎車器」

綠營如果勝利，其勝選演說的主要挑戰，是在保衛台灣主權前提下，向中國表達善意。藍營如果勝利，勝選演說的主要挑戰，是如何說服心中對「九二共識」——不管是任何版本——存有疑慮的台灣民眾。白營如果勝利，其勝選演說的主要挑戰，是向各界進一步闡述兩岸國際政策的具體措施，畢竟城市外交和國際外交，仍有不同。

各陣營如在選舉之前未雨綢繆，預先規劃鋪陳，可增加執政之後的操作空間，降低不穩定的可能。

這在2024年11月美國總統大選來臨之際，又特別重要。

美國大選給台灣兩挑戰

民主、共和兩黨誰勝誰負，不確定性仍大。如果美國政治為美中台關係帶來一些不穩定因素，台灣可能就會承受更多維護區域穩定的壓力。

具體來說，美國總統大選對台灣至少會帶來兩項挑戰。

首先，美國孤立主義似乎正在抬頭，在共和黨內特別明顯。

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孤立主義者認為，美國應該專注處理經濟、種族與基礎建設等國內議題，檢討美國是否有必要投入大量資源領導自由世界，介入全球各區域局勢。

川普和另一位共和黨總統參選人、佛羅里達州長德桑蒂斯，都認為美國應該切斷對烏克蘭的援助。而共和黨籍新任眾議院議長，也是川普重要支持者之一強生（Mike Johnson），也有孤立主義傾向，希望美國下一年度軍事援助，優先提供以色列，將烏克蘭及台灣延後處理。

台灣必須注意，如果共和黨重返執政，是否會因為其外交思想上的孤立主義元素，影響民主與獨裁對抗的國際戰略格局？如果華府對維護自由民主秩序有遲疑，民主陣營會不會被獨裁強權各個擊破？

如果民主與獨裁對抗格局不穩，是否會影響到「台灣有事，世界有事」的氛圍，鼓勵中國冒進？

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這裡要特別說明，當前華府對中國威脅及台灣的地緣政治價值，有一定程度共識，孤立主義政治人物仍會支持台灣。只不過，孤立主義會影響到美國所主導自由民主國際秩序的穩定，這對台灣擴增國際空間、加強與各國經貿往來、穩定兩岸情勢，都會帶來新挑戰。

第二個挑戰，美中和緩局勢不一定會持續。

2023年11月拜習會發出管控大國競逐、避免衝突、建立護欄的訊號。不過，這是民主黨拜登政府的政策，如果2024年美國政黨輪替，共和黨政府不一定對美中戰略護欄的概念，會有同樣的重視。川普講得非常清楚，如果他再次當選美國總統，會追求與中國經濟脫鉤。

嚇阻中國，須軟硬兼施

如果美中對立因為美國政黨輪替而再次加劇，一定會影響台海局勢。

從積極的一面來說，台灣戰略地位在美中關係緊張時會更加凸顯。但另一方面，美中關係緊張時，兩岸關係也可能會比較緊張，因為美中對立，北京較不需投鼠忌器，更有可能會「敲山震虎」，利用對台灣的施壓來測試美國。

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尹麗喬認為，對於美國下一任總統的政策，台灣需有因應之道。（尹麗喬提供）

要成功嚇阻中國，美國與台灣必須軟硬兼施。硬的一手，是讓北京理解到片面改變台海現狀，需要付出巨大代價；軟的一手，是讓北京認為維持現狀符合其利益。過度軟弱，可能會使北京冒進；過度強硬，則可能使北京鋌而走險。

如果民主黨繼續執政，拜登政府應會持續鼓勵兩岸開啟制度化溝通管道，這是美中護欄的重要組成部份。台灣作為美國的重要盟邦，自然不應自外於美國的戰略。

如果美國改由共和黨執政，改採對中國更強硬的態度，台灣也須致力於建立兩岸的互動基礎。美國強硬，台灣就有必須柔軟的壓力。

各界有時會將台灣比作強國的棋子，不過更確切地說，台灣其實是美中競逐當中的「剎車器」。（作者為台灣大學大陸研究中心特約研究員、美國哈佛大學費正清中國研究中心研究員。雜誌原標題為：台灣不是美中棋子  應扮演兩強「剎車器」。責任編輯：王儷華）

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