2024台灣政經預測

選後如何面對共軍?前參謀總長李喜明:新政府應有高CP值做法

【2024經濟大預測】APEC拜習會讓中美軍事關係回溫,台海得以相對穩定。但台灣選後,中共勢必針對新總統的兩岸政策,決定軍事恫嚇程度。台灣面對挑戰,有成本低、效果高的方式,端看執政者智慧。

中美關係-不對稱作戰-台海-李喜明 共機擾台不斷,台灣需要創新的國防策略,加以因應。圖片來源:取自國防部官網
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展望2024年台灣國防安全,會是一個在戰略層面相對穩定、在戰術層面卻充滿變化的一年,同時也是台灣防衛戰力革新關鍵的一年。

在戰略層面上,2023年11月舉行的APEC拜習會中,據美國高階官員會後引述,習近平對於各種報告指出中共計劃2027或2035年對台灣採取軍事行動,其反應是,「根本就沒有這樣的計劃,沒有人提過這種計劃,」這種表態,雖然未必符合事實,但或多或少顯示出台海情勢短期內相對穩定的訊號。

此外,中美在APEC拜習會中達成恢復軍事對話交流的共識,雙方競爭的格局雖不會因此改變,但手段應會相對緩和。

基於中美關係直接牽動台海和平與穩定,兩國軍事關係的回溫,對於2024年台灣的國防安全,應該能提供相對穩定的效應。

選後共軍調整擾台強度

在戰術層面,由於中共對台軍事恫嚇方式,向來會依台灣民選總統對兩岸關係的政治立場而有所調整,因此,不論新任總統當選人的政治立場如何,為了促進「防獨促統」,北京勢必會在總統就職日5月20日前調整對台軍事恫嚇的方式及強度,以影響新政府的兩岸政策。

令人擔憂的是,美國前眾議院議長裴洛西在2022年8月訪台後,中共對台不斷加劇在戰爭門檻以下的「灰色地帶」侵犯,持續增加圍繞在台灣周邊的戰機、戰艦的數量,其可用的非直接暴力威懾手段已經所剩無幾。

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如果北京針對台灣總統當選人的政治立場,決定再升級其軍事恫嚇,這將成為影響兩岸穩定的風險來源。因此,如何在維持主權尊嚴的原則下,避免擦槍走火,防範意外發生,將是2024年新政府及軍方的重大挑戰。

概括而言,台灣國防安全決定於中美競爭,以及兩岸軍事能力的差距。

以台灣整體實力,難以影響中美關係未來發展,我們唯一可以做的是改善兩岸關係,以預防戰爭;同時強化自我防衛能力,以嚇阻中共動武的企圖。

在預防戰爭方面,不論對岸反應如何,新政府須傾力恢復兩岸官方溝通機制,促進兩岸人民交流,區別中共與中國人民,營造兩岸善意氛圍。這些有助預防戰爭發生的措施,成本低、效果高,端賴新政府是否願意智慧以對。

在嚇阻戰爭方面,面對敵大我小、敵強我弱的嚴峻困境,盡速建立不對稱戰力,是台灣能夠在軍事上有效嚇阻中共武力犯台的唯一解方。所幸受到烏俄戰爭的啟示,社會大眾也開始意識到,面對強大的威脅,建立不對稱防衞戰力的重要性與必要性。

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李喜明認為,台灣須加強不對稱防衞戰力。(謝佩穎攝)

台灣的當務之急,是調整口號式的軍事戰略,轉而架構完整的不對稱防衞戰略,並以此指導兵力結構、武器籌建、作戰計劃、準則發展、後勤支援,以及部隊訓練等防衛整備要項。

考量台灣相對稀少有限的國防資源,不對稱戰力必須遵循「低成本、高存活、高殺傷」的指標,如此才能明確分配國防預算在不對稱戰力的投資。

可以預見,未來戰場將會由大量低成本、自主化、網絡化的小型AI武器系統所支配,而非由少量需要人為操作的傳統儎台式武器主導。這樣的發展趨勢,其實有利台灣的防衛作戰型態,然而也將取決於政府及國軍領導階層是否有此魄力,拋開傳統建軍模式,真心擁抱創新、不對稱的防衛思維。

習近平在APEC拜習會時表示,對於兩岸關係,他傾向於和平統一,但不會永遠滿足於維持現狀。由此觀之,時間已經成為台灣國防安全最重要的資源與限制因素了。

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時間無多,莫再蹉跎,期盼2024年是台灣國防創新的關鍵一年。

(作者為備役上將、前參謀總長。雜誌原標題為:新政府面對共軍  應有高CP値做法。責任編輯:王儷華)

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