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川金二次會,看點究竟是什麼?

今、明兩天(2月27~28日),全球目光將從中美之間的貿易談判,轉移到越南首都河內,因為美國總統川普與北韓領導人金正恩又要會面了。這次會面的結果,可能將牽動接下來整個東北亞的地緣政治局勢與區域整合方向。這次川金會,兩人究竟要談什麼?

北韓-金正恩-川普-川金會-朝鮮半島無核化 圖片來源:Shutterstock
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川金二會議程怎麼排?

為期兩天的美朝河內峰會,是川普與金正恩的第二次會晤。根據韓國最大官方通訊社《韓聯社》引述的消息,川普會在27日峰會開始的當天上午,先行會見越南國家主席阮富仲,以及越南總理阮春福。到了傍晚,才會與金正恩見面,共進晚餐,開啟美朝河內峰會的序幕。

第二天(28日),川普與金正恩才會展開正式會談。

看點一:是否發表韓戰終戰宣言?美朝關係是否正常化?

川普會見金正恩,要求北韓放棄核武當然是最重要的議題。不過,對東北亞政經局勢有深入了解的政大外交系教授劉德海認為,這次河內峰會的重要看點,除了北韓棄核會承諾到什麼程度之外,美朝關係有沒有可能走向正常化,也相當值得關注。

事實上,「美朝關係正常化」早已是一個拖了超過20年的歹戲。從1994年10月,代表美朝關係要走向正常化的《朝美核框架協議》簽署以來,就沒有真正被落實過。

儘管在1994年,美朝雙方簽訂《朝美核框架協議》,但至今兩國關係走向正常化的目標依舊沒有落實。(Shutterstock)

不僅北韓依然故我地發展核武與彈道飛彈,兩國自始至終都沒有成功互設辦事處,彼此的外交關係自然也沒有如協議所述,「逐步將雙邊關係提升為大使級」。

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因此,這一次河內峰會,雙方在預計將簽署的「河內宣言」中,會不會包含韓戰的「終戰宣言」,以及會不會再一次對外宣告雙方要互設辦事處,就相當具有指標性意義。

「如果有,代表雙方已經在為未來進一步建交開始做準備了,」劉德海認為。

韓國總統府青瓦台發言人金宜謙,對川普與金正恩可能發表的終戰宣言也表示歡迎。「僅朝美兩方表態的終戰宣言也足夠有效,」金宜謙指出,終戰宣言可以有多種形式和內容,不管是四方、三方、還是兩方宣言,韓國政府都歡迎。(延伸閱讀:北韓南韓要終戰? 對不起,這不是兩國說了算

看點二:金正恩如何用放棄核武換取美國解除經濟制裁?

在朝鮮半島無核化方面,美國政府過去要求的「一步到位」式的無核化,顯然不切實際。因為對金正恩來說,在北韓沒有得到更多的經濟自由,以及金式政權的安全沒有得到充分保障以前,北韓不可能一次性放棄核武。

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對此,川普在「無核化」議題上,態度早已放軟,美方事實上已經默認了平壤主張的「階段性」,以及「同步」的無核化。也就是北韓的棄核進程走了多少,美國就要對北韓的經濟自由以及國安給出相應的利益。

對於這樣的朝鮮半島無核化發展局面,不少美國學者相當憂心,河內宣言會變得跟去年6月的新加坡宣言一樣空洞,只有表面。(延伸閱讀:川金會 兩人簽的文件上面寫什麼?

2018年6月,美國總統川普與北韓領導人金正恩第一次會面,展開冷戰以來最重要的一場核會談,但並不如大家預期有實質具體的結果。(YouTube)

美國智庫戰略與國際研究中心(CSIS)核問題計畫主任赫斯曼(Rebecca Hersman)最近在一場研討會上就建議,除了早已擺上談判桌,被金正恩當作是向川普川普索要放寬經濟制裁籌碼的寧邊核設施關閉與摧毀之外,美方應該要求北韓公布未曾公開的彈道飛彈或是核試驗基地清單。

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不論如何,美方對北韓棄核的進一步要求,都將成為金正恩要求美國放寬對北韓經濟制裁的另一個籌碼。

看點三:中國會扮演什麼角色?

在美朝雙方敲定去年6月舉行第一次川金會之後,金正恩在3月就祕密訪問北京,讓當時陷入低潮的中朝關係迅速回暖。

到目前為止,金正恩已經訪問北京、會見中共總書記習近平4次,每次時間點都在川金會或會見韓國總統文在寅前後。(延伸閱讀:真巧! 中美貿易談判正熱 金正恩也在北京

雖然外界無從得知,習近平到底對金正恩說了什麼,但從習金會次數多於川金會與文金會來看,中國這個北韓政權的保護傘,絕對扮演舉足輕重、甚至可能是幕後下指導棋的角色。(延伸閱讀:金正恩3訪中國 是要匯報川金會結果嗎?

不論是朝顯半島無核化、美國解除經濟制裁、美韓停止軍演,或甚至美國減少韓國駐軍,中國都會是贏家。(責任編輯:吳凱琳)

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