川普即將宣布......萬一撕毀伊朗核武協議代價是什麼？

問題之一即為，核武控制的批評者過度誇大它的目標，以抵毀它的成就。

川普新任國安顧問波頓（John Bolton）等伊朗協議的反對者，認為它並未阻止伊朗發展彈道飛彈或霸凌鄰國，但那從來就不是「聯合全面行動計畫」（JCPOA）的目標。

反之，此協議阻斷了伊朗獲得核彈的路徑至少10年，並確保未來可以提早查知伊朗嘗試開發核武的意圖。無論納坦雅胡想暗示什麼，即使伊朗並未取得許多協議承諾的經濟利益，伊朗仍舊遵守了這項協議。

打破伊朗核武協議有其代價。

伊朗可以更自由地提升鈾精煉能力，朝核武更進一步。核武禁擴條約（NPT）仍舊是對抗核武擴散的最佳堡壘，但它也會受到影響：該區的其他國家，例如沙烏地阿拉伯、埃及等，可能會重新翻出塵封的計畫，試圖成為核武國家；美國也等同於放棄了NPT的支撐物之一。

川普得花費更大的心力，才能取得金正恩的信任，特別是波頓還將北韓比做利比亞。利比亞領導者放棄了核武計畫，卻只是在幾年後被西方推翻，接著就遭到殺害。

廣告

第二個問題在於不信任。

美俄之間再次展開實力競賽，不信任亦隨之高漲。這理當會讓核武控制更顯急迫，但它反而侵蝕了核武控制。在新削減戰略武器條約（New START）之下，美俄的戰略核彈頭佈署上限皆為1,550枚；它將於2021年到期，除非普丁和川普選擇展延，但展延看來不太可能成真。

川普表示，美國的核武庫存將重回頂尖，比過去更大、更有威力。這切斷了1972年以來美俄戰術核武協議的邏輯，亦即藉由均勢來阻止核武競賽。

或是看看波頓和他的俄羅斯同儕，是如何批評中程飛彈條約（INF）。此條約是在1987年由雷根和戈巴契夫談定，解除了2,700枚射程介於500-5,500公里的地面發射核子飛彈。今日，雙方都認為對方違反了INF，波頓等人亦表示，要讓INF值得遵守，就得含括中國等國──但他們知道此事不可能發生。

最後一個問題在於科技。

更棒的飛彈防禦系統，可能會侵蝕相互保證毀滅帶來的威嚇，亦即發動先制攻擊必定會招來破壞力強大的回應。普丁在3月1日表示，很快就會佈署新式核武，以反制未來的美國飛彈防禦系統。因此，新一輪的核武競賽，以及隨之而來的、破壞穩定的各種效應，確實有可能成真。針對核武控管發動網路攻擊，可能會被解讀為核武先制攻擊的前奏，亦是另一個潛在不穩定肇因。判斷軟體的能耐，比評估發射器、彈頭、飛彈攔截等實體機制更加困難；目前亟需新的方法，但完全沒有人在思考新方法。

廣告

展延New START、拯救INF、打造網路武器的常規和強化伊朗協議，全都有可能辦到，但前提是擁有足夠的決心。要達成此事，今日的政治家必須克服根本上的誤解；他們似乎忘記，你是在與敵人而非盟友協商核武控制協議。核武協議除了可以限制破壞力難以想像的武器之外，亦有助理解對方的能力和意圖；一旦危機發生，這樣的知識就能減低致命誤算的風險。

珍惜北韓帶來的希望微光，也要記得核武控制需要支撐。否則，我們就得面對這樣的未來：各國全力武裝自身，因為他們無法確定敵人必定不會先發動攻擊；任何舉動都有可能升高至核戰；可能攻擊的早期預警，只會給指揮官幾分鐘的時間決定是否反擊。

如果需要又一場古巴飛彈危機、甚至是更可怕的存在恐懼，才能敲醒今日那些自滿又魯莽的領導者、讓他們重回理性，實在是太悲傷了。

（本文由「經濟學人」獨家授權轉載）
 

廣告