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匯率政策非改不可

我國匯率政策不可解之處在於不管經學家怎麼說,外國銀行家如何譏笑,老百姓如何愕然不知目的如何,始終堅持亮著底牌和別人賭的必輸的「政策」。

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據報導,經過一段小量降低的時段以後,我國央行外匯儲備又已升達七五一億美元,稍低於日本的約八百億美元,高於西德的約七百億元。比世界上經濟最強盛的美國還高出逾一百億美元。以一個小型而工業力量頗為薄弱的經濟,竟擁有如此高的外匯儲備,許多毛病因此而生,大家十分清楚,不必多說了。同時,又據報導,目前又有一波新的升值壓力,有十億美元流入,央行正力予紓解中。

我國匯率政策不可解之處在於不管經濟學家怎麼說,外國銀行家如何譏笑,老百姓如何愕然不知目的何在,始終堅持亮著底牌和別人賭的必輸的「政策」。

在這個政策之下,兩年以來,凡是有能力與管道和央行賭的人無不發了大財。明知央行一定保衛匯率,又無法遏制熱錢流入,央行虧了數千億。與日本和香港相比時,我們的匯率「政策」之失敗顯然可見。日圓匯率從二六○:一,升至一二五:一,日本銀行不但未虧而且賺了錢。匯率操作的靈活當然是原因,更重要的是日本銀行不曾翻著底牌讓別人押注。它大體上依循市場規律,讓日圓一口氣升到可以暫停的階段,再稍稍回平。港幣則自從五年前匯豐銀行宣布以七•八對一美元的支持點後,迄今不變。可是香港政府對付流入熱錢的管理真是老練。當東南亞的游資開始匯入香港,準備賺錢匯率的利益時,香港立即宣布對匯入熱錢課以負利率。雖然並未實施,卻立即冷卻了匯市。我國的匯率政策則不辭背負幾乎是一個年度的國家總預算規模的虧累,達成匯率緩緩下降的效果。

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緩緩下降有什麼好處呢?工商業者當然說好。理由是此一政策對他們太有利了。無論出口業或進口業都能夠利用進出口貨價的高報或低報,以及延期付款,預結外匯等等手段,賺取一定會贏的差價。政府這樣做,據說只是要讓匯率升得慢一點、小一點,廠商有時間適應。事實如何呢?升得慢,結果是要淘汰出局的產業多活了許多時候,增大了外匯積存,最後仍不免於向中國大陸和東南亞搬遷。而匯率上升過慢,廠商自動化與新科技引人的壓力也緩和了,對於整個經濟並無好處,只是讓該淘汰的工業多存活一些時候,並開放一條與央行賭匯率,穩賺不賠的財路。所以,工商界對於這政策頗有讚許之聲,卻無人反省此一政策讓整個經濟負擔的損失(包括政府的損失)有多麼大!

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現在匯率仍然要升到市場形勢所決定的標準。由於匯率上升遲緩,出超延續很長,反而增強升值壓力,如目前的又一波熱錢流入,會不斷出現。如果一年半以前就讓匯率隨市場自然上升,可能升值不如今天之大。這樣明白的形勢,匯率政策實已無不改之理了。_

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