重磅出刊

貿易不是零和遊戲

一個月內,陸續將台灣列入超級三○一優先監視名單,並要求台灣中央銀行不准「操控」匯率後,美國在台協會處長魯樂山(Thomas Brooks)解釋美國對台的最新政策……。

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問︰美國的東亞政策為何?台灣可扮演何角色?

答︰國務卿貝克去年冬天發表的「美國在亞洲︰太平洋區域的成形」文中指出,美國與太平洋邊緣國家的關係有︰一、每年雙邊貿易總額達三千億美元;二、美國在亞洲投資總額超過六百一十億美元;三、亞洲在美國總投資額超過九百五十億美元;四、美國國內成長迅速的亞裔美人,已超過七百萬人。

「我們要成功塑形一個新的國際體系,」他說︰「就必須跟這片千變萬幻、活力旺盛的世界維持關係,就像美國和歐洲的關係一樣。」他並且指出美國在亞洲的目標是︰「維持亞洲的穩定與繁榮需靠三個要件,首先,必須有個整合性的組織,不但能維持開放的世界貿易體系,並能促進區域內經濟的互動成長,而非互相排擠。第二,我們必須注意這個區域內民主化浪潮,不僅須促進經濟的繁榮,更應降低獨裁者出現的可能。第三,我們須為亞太舞台設計一個防禦架構,不僅反映區域內多樣的安全需求,並降低區域間的恐懼與猜疑,這對維持穩定的政經發展有絕對必要。」

<span class=’Doc’>全力推動自由化

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這個呼籲對台灣來說,也一樣適用,你們的民間投資已經在大力地推動區域經濟整合。另外加入亞太經濟合作會議(APEC)更讓台灣未來有機會分享這樣的資源與經驗。過去,不用我說,台灣從冷戰時期的世界開放貿易體系中獲利甚多,現在已在經濟上獲得相當優勢,台灣更應全力推動全球和泛太平洋區的自由貿易與投資。也因此,我會繼續催促你們快點全面實施經濟上的自由化與國際化政策,特別是在金融服務業、電信與交通等產業上。

回頭談到貝克國務卿的談話,我應提到他和布希總統也曾說過︰「經濟成長自然帶來政治民主化。」台灣的民主化程度已經遠遠超過中國歷史上的任何階段,但也別忘了台灣的「經濟奇蹟」是建築在權威式統治下的,要再創另個經濟奇蹟並同時達成「政治奇蹟」可不是容易的事,但我相信你們可以做到。

 問︰在美國的「仇日」情緒下,台灣會受什麼影響?

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答︰首先,我不同意你的問題,我覺得問題應該改成︰「當美日貿易磨擦越來越引起美國人民的注意和不耐時,你認為這種情緒會擴散到亞洲其他地區嗎?特別是台灣?」

整體看來,我認為美國民意長期說來會對東亞關係有正面影響,因為他們相當認可跟亞太的關係對雙方未來的繁榮是非常重要的。

許多觀察家,包括今年二月李光耀對日本企業界的談話都指出,美國留在東亞是非常重要的。他說,如果美國撤出亞洲,將引起各國焦慮地重新武裝,也自然影響經濟的未來。我雖不見得完全同意他,但美國人越來越相信要維持世界的安全必須先跟這些地區有密切經濟往來。

你我也都明確知道︰美國人很焦慮,許多人非常不滿現在美國經濟與社會的狀況,而且既然武力上超級霸權的威脅已減,也有許多人開始認為,對外的經濟關係正是影響美國復甦的原因。

<span class=’Doc’>有公平的競爭機會

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美國人要在世界巿場上有個公平的競爭機會,美國人當然感謝貿易夥伴們把做得最好的產品用合理價格賣給美國消費者,但我們也希望美國公司在其他巿場也有相同的機會,讓我們把自己最好的產品用合理價格賣出。

大家都知道,中美人民間的友誼由來已久,而且屢經時代試煉,這就是構成兩邊關係的基礎,我真的不認為這個基礎會隨美國民意短暫的波動而有所改變。

而且我相信美國企業界與意見領袖都會認為台灣是很重要的貿易夥伴,加強雙方經貿關係對雙方都有利。

問︰台灣過去幾年來,非常努力改善對美貿易順差,但對美出口的減少也意味美國巿場的相對不重要,未來應如何改善雙邊貿易?

答︰分散出口巿場是台灣自己主動提出的政策,不是針對美國催促而產生的,事實上我們還鼓勵你們繼續出口到美國,美國消費者喜歡台灣產品,但我們同時希望台灣能向我們買東西。

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我過去曾一再重複,貿易不是個非贏即輸的零和遊戲,而該是個雙方都獲利的互動過程,所以為解決對台貿易逆差,我們希望台灣能多向美國購買。

問︰六年國建中,台灣能向美國買什麼?在台協會扮演什麼角色

答︰在台協會對推動美國出口到台灣這件事上,一直很努力而且有效,不斷地跟台灣企業界與政府溝通應買美國產品。

事實上,在台協會的「拓展出口方案」很具威力,過去兩年內組織了五十次美國貿易代表團來台,特別是在貿易展中常可見到在台協會支持的美國攤位。我們甚至出版了一本專門介紹美國產品的雜誌,另設有商務資料查詢,每年也出版十幾本巿場研究報告,並跟台北與高雄的美僑商會密切配合,還提供個別美商對台的介紹與查詢。在台協會也跟美國商務部合作提供美國商人台灣的商機。

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也藉此希望引起美商對六年國建的興趣,但我們的努力並不特別針對六年國建的計劃。隨著國民平均所得提升,台灣消費者非常愛買外國貨,我們鼓勵並協助美國企業進入這個成長快速的巿場。

除了平常的拓展貿易方案外,我們更強烈支持台灣幾年前喊出的自由化、國際化政策,並強力支持公共採購能依品質與價格做最佳的選擇。

 問︰你擔任在台協會會長已經兩年,平時最困擾你的問題為何?

<span class=’Doc’>主要工作是溝通

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答︰首先讓我提醒你台灣關係法有兩個主要目的︰維持西太平洋的和平、安全與穩定;並確保美國對台、西太平洋和大陸商務與文化上密切友善合作關係的政策落實。過去十三年來,一直都未脫離這個方向,我也不例外。

我的主要工作是溝通,讓台灣人民了解美國政策與關切,並讓華府理解此地的狀況,還跟我時常遇到的美國企業人士溝通,讓他們了解台灣的雄心與成就,當然也有台灣的問題。

你們的成就很了不起,尤其是最近同時要達成這麼多目標,相當困難,卻顯然都未超過你們的能力。(吳迎春採訪、整理)

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