橋本打出減稅牌

民眾仍然信心缺缺

　對於橋本內閣的綜合經濟對策，日本股、匯市反應冷淡，顯示大多數人對政府的振興方案是否真能振衰起敝，仍不具信心。有人認為「內容乏善可陳，都在預料之中」，或者是「減稅稅額太少，只實施兩年太短」而大表失望；但也有人嘉許「總算邁出提振景氣的第一步」，至少可將日本經濟成長率往上提升，紓解日本原本連續兩季負成長的窘況。

　日本債券銀行綜合研究所指出，如果沒有綜合經濟對策，今年日本的經濟成長率是負○．三％。實施後，預估可將成長率往上修正到一．○％。

　三菱綜合研究所則指出，實施綜合經濟對策，將發揮提高二％經濟成長率的效果，使原本估計為負一．○％的經濟成長率，翻升到正一．○％。

橋本的奮力一搏

　然而，兩者皆指出，如果公共投資還是因循往例，偏重道路、橋梁等土木建設，對提振景氣效果將極為有限。想要真正刺激景氣，必須投入資訊通信等產業，才能為經濟注入活力。

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　追根究柢，這項號稱日本戰後規模最大的財政支出，實在是橋本首相在「內外交攻」的情況下，展開的奮力一搏。

　國內方面，四月初日本銀行發表的短期經濟觀測中，不論企業的規模或行業，對景氣的看法與信心都明顯趨向惡化，股、匯市持續不振、而佔國民生產毛額六成的個人消費更是長期低迷，所有經濟指標一片蕭條。日本放送協會（NHK）的記者報導，橋本首相體認「日本正面臨戰後最糟的時期」，不得不採取緊急措施，提振跌落谷底的日本經濟。

　國外情勢方面，肆虐亞洲各地的金融風暴，雖已度過最嚴重的時刻，但災情慘重，殘局還待收拾。如果日本經濟持續低迷，恐怕將掀起另一波滔天巨浪，吞噬陷於困境的東南亞國家，因此世界各國都希望日本能負起更大的責任，扮演救難的角色。

為籌措財源自打耳光

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　大膽推出綜合經濟對策之後，橋本內閣下一個頭痛問題是如何籌措財源。橋本考慮發行公債來支應，但對標榜財政改革的橋本內閣來說，不啻是自打耳光。

　財政結構改革是橋本內閣六大改革之一，去年秋天，財政結構改革法通過，重點目標是在公元二○○三年，將政府赤字壓低到國民生產毛額的三％以下。該法也規定每年要固定削減公債的發行額度。也因此，新年度的政府預算案，是在財改法的精神下編列完成，橋本卻要在獲得通過的第二天，做出痛苦的決定--修正財政結構改革法。

　在記者招待會上，雖然橋本不斷強調「不會動搖財政結構改革法的基本」，只做「緊急避難」式、而且是「最小範圍」的修正，但日本各大媒體不客氣地質問，橋本內閣從打出「財政結構改革」，到現今「振興景氣優先」，路線有了一百八十度的改變，橋本應該公開承認過去施政方向的錯誤，並負起「政治責任」。

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　面對記者的質問，冷面笑匠的橋本，則以「畏懼追究責任而不採取應該的政策，才該負起政治責任」回應，並表明願意「接受國民審判」。

　然而，無論橋本如何強硬，政策的不一致，已使內閣的威信受到打擊，也可能埋下了日後政治鬥爭的種子。

面臨轉型陣痛期

　從泡沫經濟破滅以來，日本政府陸續動用近六十兆日圓（約合十五兆台幣）的財政支出，企圖重振亞洲經濟強人之雄姿，雖然曾帶來短暫的經濟榮景，但卻是事與願違，無法將經濟帶回穩健成長的軌道上，只留下年年膨脹的財政赤字。

　而這次的綜合經濟對策能否避免重蹈覆轍？日本《朝日新聞》指出，日本國民是否將減稅的部份用於消費，而非轉為儲蓄或還貸款，以及如何有效地分配十兆日圓的財政支出，例如跳脫以往偏重土木建設的投資，轉移到帶動未來產業的項目，將決定綜合經濟對策的成敗。

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　大和綜合研究所則指出，日本的基本問題還是在積弊已深的財金體系。與其寄望於治標的財政振興方案，倒不如希望日本政府能貫徹甫於四月一日開始實施的Big Bang金融大改革。同時，更開放的自由貿易政策，也是促使日本經濟起死回生的重要關鍵。

　展望未來，由於金融大改革帶來金融全盤自由化，在日本經濟疲弱不振的情況下，很可能促使資金大量外移，因此日圓匯價長期仍然看貶。日圓的疲弱將再度打擊持續萎縮的國內消費，所以在未來兩、三年內，日本勢必經歷轉型期的陣痛。

　在資產縮水、競爭增加之下，銀行和企業破產、合併或被外資收購的情形，將有增無減。而日本能不能走出陣痛期，脫胎換骨，找回成長的動力，就在於全國是否痛下決心，和既得利益者對抗，改革過去種種不合理的管制和保護。

　日本經濟學者中前正也認為，日本如果仍不改革結構問題--密閉式的金融體系依然故我，各種管制措施牢不可破，官僚體系大權在握，最終將使最優秀的人才和公司相繼出走，日本將陷入長期空洞化。

　但是，如果日本全國上下共體時艱，容許體質不健全的銀行倒閉、同意銀行大幅裁員和董事解任，同時進行行政改革和放鬆對工商界的管制，新世紀的產業將得以發展。中前正指出，日本在經歷二十年的臥薪嘗膽之後，將重執世界經濟之牛耳。

　日本經濟由盛而衰，到奮力再起的過程，在在帶給一海之隔的台灣許多啟示。