劉憶如　大招商背後的戰略 — 開啟台灣經濟正循環

五月底，一場在美國洛杉磯招商的會議上，劉憶如臨時捨棄演講稿，以流利的英文說起台灣簽訂ECFA之後的重大效益，如何成為全球企業進入中國的最佳場域。並且以小故事指出，大陸人士來台灣驚艷計程車司機能評論時事的公民參與、政論新聞節目百花齊放，讓在場的美國投資者，除了掌握投資台灣的利基，又溫暖感受台灣的民主價值與美國同一陣線，贏得滿堂彩。

也因此馬總統接待《天下經濟論壇》來自九個國家的政經領袖時，由劉憶如作陪，並介紹她「這是台灣的招商王」。

她也備受批評。「經建會不是做規劃的幕僚單位，為什麼要招商？這不是經濟部的工作？」劉憶如在立法院受到猛烈攻擊，「招商是資金到位才算，不要打高空，」國民黨立委丁守中與民進黨立委林岱樺都批評。

「如果大家認為不要繼續招商，那就停下來，」劉憶如在五月二十七日的立法院院會當場回應。

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消息傳到企業與銀行圈，令許多企業CEO錯愕。一年來經建會除了陸續走訪台灣縣市之外，同時到新加坡、印度與美國主動出擊，第一次政府單位善於運用頂尖全球企業的人脈與力量。

例如聯合當地最重要的外資銀行出擊，借力使力。從新加坡華僑銀行、英商渣打銀行、以及美國花旗銀行，分別連絡當地客戶參與台灣招商大會，擴展投資人名單。

除了外資銀行，合作對象也擴及專業服務業的律師、會計師。資誠會計事務所審計部營運長周建宏就運用PwC在印度的力量，為台灣旭能光電副董事長歐政豪牽線，拜訪了印度政府核准的第一批太陽能發電業者。結果旭能光電在印度接到的訂單超過現在產能的五倍。

一家新興的遊戲公司樂陞科技董事長許金龍隨行新加坡，搭著台灣政府的平台見到新加坡主權基金淡馬錫，隨後淡馬錫決定親自來台灣勘查樂陞科技。

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五月底的美國行，台灣基因遊戲總經理喬福麟有機會到矽谷，和全球風雲科技企業Facebook討論，如何在Facebook平台上發展遊戲軟體。

「包括拜訪美國重量級的電腦動畫公司Rhythm&Hues Studios與ＭＴＶ，這是台灣的遊戲公司無法靠自己的力量能得到的機會，」經建會副主委單驥像母親帶小雞一樣，領頭帶著中小企業主參訪。

花旗銀行為顯示對台灣全球招商團的重視，台灣區董事長管國霖事先到美國總部，邀請了花旗銀行全球副董事長Hamid Biglari出席會面，並在華爾街上的美國證交所內部設宴，搭起台美關係的橋樑。

事實上，許多企業與外資銀行圈都明白，「招商不會產生立即、馬上的商業機會，但可以讓台灣在國際的知名度提高。」

但劉憶如大張旗鼓的全球招商行動，也有可改進的地方。一位同行的企業CEO比較，經濟部招商比較有經驗，但少跨部會合作；經建會的優勢則是整合政府各部會與所有外部力量，把餅做大，但對於產業知識與企業動態的深度，需要再加強，才有能力指揮、挑選、要求安排的公司與人物層級。

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一位業界也表示，期望經建會不只作平台，中間有許多投資障礙的部份，需要追蹤、協調、排除障礙，耗費的功夫更耐煩。

劉憶如個性鮮明，看似鋒利，但她帶團隊治軍如嚴父；帶人心如慈母。嚴父慈母的形容來自於經建會專員黃嘉偉，曾留學荷蘭、美國的他，離開中國信託的銀行工作，到經建會負責國際對外事務。「這是一件有意義的工作。雖然主委求好心切會指責，但她會教你，我在做事過程中學到很多。」部會裡的同仁笑說，行政院鼓勵部會未婚聯誼，劉憶如看到公文，馬上為主委辦公室的三位幕僚報名。

劉憶如做事節奏快，也讓經建會各級單位做事戰戰兢兢。例如副主委黃萬翔搭公務車從台中高鐵站赴雲林，沿路都翻著資料閱讀，南北奔波「家有產業、產業有家」的座談行程。

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或是對外招商行程出發前一週，如果有任何企業希望臨時加入，幕僚單位二十四小時作業，包括三天之內辦好美簽、機票、飯店，到了出發前一天，所有的印刷物正確無誤。一行九十人赴印度的招商團，移動流程中所展現的行政效率與敬業，讓中鼎工程副董事長林俊華訝異，「我一直認為民間機構的效率比政府好，但這一次發現政府效率不比民間差，而且專業。」

台灣還能發展什麼產業？

除了全球招商，劉憶如最在乎的是地方新產業。「過去只重出口的發展模式是很扭曲，現在希望帶動的是有就業機會的地方產業。」

以雲林縣為例，除了石化重頭戲的六輕之外，能發展什麼產業？六月七日劉憶如與雲林縣副縣長林源泉舉辦「產業有家、家有產業」的座談，希望能為雲林開未來新商機。

事先雙方經過多次討論之後，以幹練出名的雲林縣農業處處長呂政璋，提出「雲林國家農業創新走廊」的規劃案，企圖將雲林轉型為台灣精緻農業的首都。並且以科技為骨幹的「雲端農業」，作為追蹤農產品生產履歷的安心保證。

「家有產業，就是希望地方能找出有優勢的產業發展，當地有就業機會，這才是我們要努力的方向，」劉憶如說。

在下雲林的前一天，美僑商會白皮書指出台灣經濟過於依賴單一市場（中國大陸）的風險，劉憶如努力發展多元化的經貿關係，加強與新加坡、印度、美國及日本的雙邊投資合作，協調整合地方產業發展，但問題是「時間」。

社會等得及一個投資需要開花結果的醞釀期與成熟期嗎？另一方面，劉憶如打破常規的作法，能堅持多久？