許多政策相當值得注意,其中有兩項改變最為明顯。其一是將焦點重新放回平衡中國成長,讓成長能走向更永續性的軌道。全球經濟風暴加上OECD需求前景不佳,促使中國更加倚賴國內的成長來源,但中國還是得減低對投資成長的倚賴。金融改革亦有其必要,目前利率過低,等於鼓勵過度投資。
壓低投資對平衡經濟來說十分重要,但維持消費快速成長也是如此。中國政府的另一個新重點應對此有所助益,也就是提升勞工薪資;中央委員會在會議公報中,促請政府提高居民收入在國民所得中的比重,以及勞工收入在國民所得初次分配中的比重。實務來看,中國政府的立場並未改變。不過,公報所暗示的目標其實更為激烈,勞工收入佔國民所得的比例要上升,薪資上升的速度必須比企業獲利快。
第12個五年規劃提案中的部分議題並不新鮮,但過去也證明這些事情確實難以處理;金融改革碰上全球經濟危險,教育改革則伴隨政治爭議,但兩者都十分重要。調整成長模式及提升勞工薪資的挑戰性勢必極高;提升薪資並避免通膨失控尤其困難。不過,如果中國政府可以達成這些目標,在解決經濟成長的潛在威脅方面,也就等於向前跨了一大步。

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