諾貝爾經濟學獎得主史迪格里茲：我們與全球衰退的距離

第二，中國經濟也有很大問題。簡單來說，中國政府輪流用一腳催油門（刺激經濟），用另一腳踩煞車（緊縮貨幣）；他們推動成長的方式就是靠舉債，但我不認為這是可以穩定成長的基礎。

第三，情勢很明顯，美國經濟即將大幅放緩。川普政府在2017年12月通過了稅改法案大減稅，又在2018年初大舉增加軍事支出，不惜讓巨額赤字進一步惡化，以短暫刺激美國經濟。

川普減稅的「升糖效應」已退

如今，減稅帶來的「升糖亢奮效應」（sugar high）退去。倉促推出的減稅法案因為設計不良，撒出去的錢沒有流入長期投資，而是被企業拿去買自家股票。結果，這些政策未能替美國經濟奠定可持續成長的基礎。（延伸閱讀：貿易談判拖到大選？　路透：川普警告中國不要指望）

更令人擔憂的，是川普的保護主義政策，包括了他跟中國的貿易戰、他為了汽車關稅爭議，威脅要向歐盟發動貿易戰，以及他對於「以規則為基礎」的全球秩序體制，不間斷的抨擊。

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今年，世界貿易組織（WTO）的上訴法庭將面臨停擺的命運，因為川普刻意阻擋幾位新法官的任命。所以，像WTO這種以規則為基礎的國際組織，現在也遇上了危機。

我們常把法治掛在嘴上，因為它是所有經濟和社會運作的基礎，國際上同樣也需要法治，而WTO雖然有一些規則設計得並不好，但它提供的就是某種基本的法治。包括我在內，許多過去經常批判WTO的人，都沒有意識到這個國際組織的重要，直到現在，眼看快要迎來一個沒了規則的世界，大家才開始看重它的存在價值。

所以，來自歐洲、中國和美國的這幾個問題，都是全球經濟眼前遭遇的逆風。2019年的全球經濟增速將比去年放緩，而2020年的成長還會更弱。

我對未來前景傾向悲觀，因為有許多負面因素正在給全球經濟帶來下行壓力，即便有方法可以刺激經濟，但有些國家領導人對經濟抱持錯誤的看法，更有些領導人，例如川普，正在向全球經濟扔手榴彈。川普帶來了高度的不確定性，這是他對全球經濟極為不利的主因。

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製造業回流？川普承諾跳票

未來，製造業不會回到美國。我們不會重新回到1950或1960年代資本主義的黃金時代。即使中國不再像過去出口那麼多的產品到美國，我們也不會把成衣業搬回國內，而是改從越南、孟加拉等地進口。

真正會回到美國的製造業，所謂的「回流」（onshoring），大部份也將是由自動化機器人來做的工作，無法真的為美國中西部或南卡羅萊納勞工帶來工作機會。所以，川普的承諾正在跳票。（延伸閱讀：台商回流衝破4000億　經濟部次長：高價值的產品，就來台灣買！）

創造更多製造業工作，不是不可能，前提是要有更強的研發實力和大學教育。但川普卻大幅削減科學研究經費，不再支持那些可以帶來像綠能產業等好工作的政策。

只有一點，他倒是說對了：我們沒有做好美國經濟的結構轉型。從製造業經濟、服務業經濟，到創新經濟，在全球化和新科技帶來的「去工業化」過程中，許多藍領民眾被忽視，沒有跟上新經濟。川普看到了他們的不滿，但他是個民粹主義者，不但提不出解決辦法，反而讓問題變得更嚴重。

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我不認為「全民基本收入」（uni-versal basic income）會是解決這些問題的答案。由政府定期發放定額的金錢給每個人民，確實能帶來一些好處。但在我看來，政府的基本責任應該是要確保每個有能力、有勞動意願的人，都有一份薪水不錯的好工作可做。這樣，我們就不用討論是否需要全民基本收入。

讓想工作的人找到好工作

或許因為我比較老派，我始終覺得，工作可以給人帶來尊嚴。許多年輕人會說，不必工作，把時間花在靜坐或其他活動上，也能帶來尊嚴，但我還是認為，大部份的人都會想要工作。

如何讓每個想工作的人都能找到好工作，將會是未來的一大挑戰。因為在許多領域，將來機器都可以做得比人類更快、更好：無人駕駛的汽車和貨車可能在不久之後上路；就連放射科醫師這種高科技工作，也有可能被AI取代。（延伸閱讀：如何不被AI取代？張忠謀給年輕人的4個建議）

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我的新書取名《人民、權力和獲利》，就是想強調，在這民怨四起的時代，我們需要更多人參與政治改革，制定更好的規則。畢竟，一國經濟和社會如何運作，都是由各種明定的規則所決定。

多年來，我一直關注分配不均的問題。令人憂心的是，未來的分配不均將變得更嚴重。部份原因與失業有關，但另外還有一個重要原因，是AI等新科技會讓企業得以更有效地進行剝削。

例如，他們可以利用這些科技，依據每個不同的人來訂出不同的價格，但這種差別定價（利潤較高），不但會破壞市場經濟長期以來的基本運作，也會破壞市場經濟的效率，讓經濟學所謂的「生產者剩餘」（商品的實際售出價格減去成本，所得到的利益）大大增加許多企業富豪的獲利。

金錢驅動，美國政治腐敗

過去40年，企業的權力和獲利主導了美國的各種遊戲規則。政治愈來愈腐敗，愈來愈由金錢在背後驅動，到了完全失衡的地步。因為這樣，我們的經濟也日益失衡，勞工權利受到抑制。

全球化打壓了勞工面對雇主的談判能力，因此，我們必須改變全球化的遊戲規則。公司治理也亟需改革，尤其是大企業CEO薪酬愈來愈高，受害的不僅是員工，還有企業投資。（延伸閱讀：老闆薪水比你多多少？）

還有一點，美國的創新體系能夠成功，背後的推手一直是政府資助的基礎研究和高等教育。諷刺的是，儘管美國經濟有許多創新都是由政府資助的，但從這些創新得到的收益，回饋給人民共享的，卻少之又少。

所以，應該讓全民都能分享創新的果實，也許對企業課稅，或針對智慧財產權調整等，我們必須找出更好的方法。（責任編輯：陳郁雁）