中美強碰衝擊台灣

台灣11日上關稅談判桌,政商學界四大建言 不委屈、不躁進,可以怎麼談?

美國總統川普宣布暫緩對等關稅九十天,看似讓台灣鬆口氣,卻只是宣告賴清德政府踏入談判深水區的鐘聲。美國貿易代表葛里爾接受美國媒體訪問時透露,美國時間11日稍晚將和台灣代表就關稅對談。談判前,《天下》訪問產官學者,提供政府善用九十天談判期的四大建言。

川普-關稅-美國-賴清德-台灣 圖片來源:總統府提供
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4月10日起,將是台灣經濟發展至為關鍵的90天。

總統賴清德11日透露,台灣列在第一波談判名單內,帶來好消息。

「政府不能抱持有90天可談判的想法,」國民黨立委葛如鈞提醒,川普的想法隨時會改變,目前只能確定醒來的每一天,若關稅持續暫緩,才是真實狀況。

第二項挑戰則是跟誰談?

台美國會議員聯誼會共同會長、民進黨立委王定宇憂心,談判對象是否是美國財政部長貝森特以上、可直接與川普對話的官員?或經貿談判態度較強硬,關稅沙皇賴海哲的子弟兵、現任美國貿易代表葛里爾,談判效率將截然不同,影響談判進度。

政府也很清楚,踏進談判的深水區時,仍無放鬆的空間。賴政府該如何利用90天關鍵談判期,做好充足準備,《天下》訪問政商學界,整理四大建言。

一、讀懂川普要什麼,不要重新排隊

「川普不斷強調其他國家要尊重他,話語及表情間的背後意涵為何,是政府與智庫上談判桌前,必須深入研究的點,」行政院前政務委員暨經貿談判辦公室總談判代表鄧振中提醒。

身為經貿談判的沙場老將,鄧振中不斷緊盯美國關稅政策的變化,他認為川普及財經相關官員受訪的發言,都有其意義。

唯有清楚分析川普要的東西,才能擬定對的談判對策,否則就是白忙、浪費時間,「若籌碼被打回票、重新排隊,就不太好了。」

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二、亮底牌前,先做好國內衝擊分析與溝通

賴清德盼台美從零關稅開始談判,研究區域經濟學的中研院副院長彭信坤10日在立院直言,零關稅不是關鍵,而是非關稅貿易障礙中的進口配額、檢疫規定、基改食品規定、外匯市場人為干預等,零關稅只是「表達誠意」的方式,而非真正的底牌。

賴政府五大對美談判策略,零關稅是基本

策略 內容
1. 調整台美關稅結構 在零關稅基礎上,以調降關稅為談判目標
2. 擴大採購 採購美國能源、農產品及其他工業產品、軍購等,減少貿易失衡
3. 擴大投資 成立跨部會台灣投資美國隊,加碼投資電子、石化等產業
4. 排除非關稅貿易障礙 積極解決檢疫措施、服務業障礙等台美非關稅貿易障礙
5. 解決洗產地問題 積極解決違規轉運問題
資料來源:總統府、行政院

當關稅成為美國平衡貿易逆差的工具時,屢遭美國點名為貿易障礙的農畜產品,就可能被端上談判桌。彭信坤提醒,政府必須考慮如何因應、提供輔導農民的方案,才能在亮出底牌前,做好準備。

時代力量黨主席王婉諭也認同地說,賴政府至今的說法,都尚未觸及談判籌碼對國內產業衝擊,政府更應在90天內,在不影響對外談判下,向國內產業說明衝擊與配套。

三、加速談判、掌握效率

王定宇認為,「掛號」後進行談判、達成協議的順序,攸關經濟受影響的幅度,因為先談妥的國家,就能先搶到其他國家外銷到美國的訂單,降低台灣經濟衝擊。

王定宇分析,美國對中國徵收總關稅達145%,形成劍指中國的關稅戰時,川普或許會以「中國不聽話,我對台灣好一點」的政治手段,及早讓台灣上談判桌。所以政府要藉暫緩期,盤點好籌碼,早點談妥、安定民心。

四、創造機會,讓國內業者赴美開展新市場

中經院院長連賢明建議,政府思考投資美國時,同步思考變成集團對集團或國家對國家的投資方式。

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如此,台灣不錯的餐飲、服務業有機會進入美國市場,佔有一席之地。

90天是大限?還是機會之窗?

「自由落體還在往下掉,仍未見底,」鄧振中提醒,倒數計時開始,國內更不該焦躁,得更冷靜地在非傳統貿易談判的時局下,找到方法,才能度過難關。

(責任編輯:宋玟蒨)

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