中美強碰衝擊台灣

誰能阻止川普90天後暴走?觀察指標:美債、盟國和選民

關稅突然暫停,許多人好奇是誰讓川普改變心意。從內政、經濟等因素可發現,這次和第一任期不一樣了,市場正牽動川普,未來各項政策不可能都隨心所欲。

川普-美債-貝森特-加拿大-股市-關稅-選舉 除了市場波動、90天關稅談判壓力,明年美國期中選舉也會限制川普的行動。圖片來源:Getty Images
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「貿易戰很容易打,也很容易贏,」這是川普最愛掛在嘴邊的一句話。

他話說對了一半。現實是,在美國現行制度下,不需要國會批准,川普就能透過總統行政命令,輕易調整關稅。

全球政府跟投資人因此在過去一個月內,像是被川普吊著玩。甚至,美國時間4月9日上路的「解放日」,沒想到13小時後突然按下暫停鍵,川普丟出關稅90天的豁免金牌,全球股匯市因此大幅震盪。

沒有人能摸清,川普怎麼會突然改變心意,但是幾個短期跟長期訊號,讓川普未來恐怕很難隨心所欲。

短期:市場與華爾街的盼望

首先是市場。

作為一個商人,所有人都能預期川普對市場的敏銳度。但沒有人會料到,不管外界怎麼評論,關稅戰會如何引爆美國通膨,川普一回鍋,仍執意往無差別的貿易大戰開去。

「為什麼一開始這些說法不能阻止川普?因為在他第一任期,關稅並沒有為美國帶來太多的經濟負面影響,」曾任柯林頓時期特別國安顧問,維吉尼亞大學榮譽教授何漢理(Harry Harding)分析,直到現在,美國對此仍充滿爭議。

但這次不一樣。

就在川普關稅準備上路前,不只股市劇烈波動,就連理應成為避風港的美債,10年期公債殖利率在亞洲交易時段上揚20個基點,30年期殖利率3天內大漲近60個基點,一度飆破5%。

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「不只是他看到了,也因為掌管經濟與財政的官員,會對他強調這些數字的重要性,」何漢理觀察,「川普受市場的影響,恐怕比外界預期更大。」

這也帶到能讓川普緩一緩的第二個訊號──川普身邊的人,仍有作用。

財長貝森特是關鍵人物

先不管馬斯克跟川普重要貿易顧問納瓦羅如何公開撕破臉,川普團隊似乎出現了裂縫,但從時間序來看,美國財政部長貝森特(Scott Bessent)與川普在4月初的長談,似乎對關稅急踩煞車發揮了關鍵作用。

避險基金經理人出身的貝森特,是川普所有內閣中,唯一獲得《經濟學人》誇讚的人選,更被摩根大通執行長戴蒙公開點名,希望讓貝森特作為對外貿易談判的領頭人。

當川普在自家經營的社群媒體上宣布90天豁免關稅決定後,貝森特也旋即出現在白宮外臨時安排的記者會,而且不忘把榮耀歸於他的老闆。

貝森特被認為是華爾街救星,似乎對關稅發揮了煞車作用。(Getty Images)

貝森特表示,川普的高額「對等關稅」已促使超過75個國家尋求與美國達成協議,並透露白宮將在未來數週內與每個國家進行「量身定制」的安排。

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「這需要一些時間,而川普總統希望親自參與,因此我們才有這90天的暫停期,」他解釋。

親密盟友加拿大也抗議

90天的關稅暫緩期,事實上也讓出更多空間給外國盟友,幫川普急煞車。

就拿兩個美國最親密的傳統盟友加拿大和英國為例,雙方領導人陸續表達遺憾之意,加拿大總理卡尼甚至說,既有的美加關係已是「過去式」。

「如果川普有在聽,這是很強烈的訊號,」何漢理分析,特別是美加仍有軍事合作、共營防衛兩國與極圈的北美防空司令部,如果美國仍與俄羅斯處於高度的軍事競爭,不得不正視對加關係。

事實上,美國國家情報總監蓋巴德(Tulsi Gabbard)今年稍早在新德里的一場公開會議上曾說,「美國優先,不等於美國孤立,」各國會如何運用這90天施壓,也必須密切關注美國的回應。

除了短期的市場跟親密盟友訊號,更不要忽略中長期影響川普的關鍵因素:美國期中選舉。

中長期:期中選舉的壓力

常去華府交流的台灣民主基金會副執行長盧業中,發現最近白宮外面的觀光客似乎有些變化。

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過往,外圍擠滿了四面八方的遊客,「但現在,顯然有更多的川普支持者在白宮外歡呼,」4月又到訪華府的盧業中觀察。

當全球被川普要脅關稅、搞得人心惶惶之際,美國國內情緒顯然是兩樣情。

攤開哈佛大學美國政治研究中心與哈里斯民調合作的最新調查,川普上任2個月以來,滿意度僅比上一個月微幅下滑2個百分點。當再問美國是否走在正確的經濟道路上?仍有近四成的美國民眾認可,連2個月民調數據相同。

美國喬治城大學法學院亞洲法中心執行主任凱洛格(Thomas Kellogg)對《天下》分析,關稅及貿易平衡,對很多美國選民仍具有吸引力,「這是川普早在2016年就理解、並成功運用的策略,也幫助他在2024年東山再起。特別在俄亥俄、賓州這些鏽帶,這類論點仍非常有市場。」

但不要忘了,上一次川普就任,那些受中國報復性關稅影響較大的選區,在隔年的期中選舉,立刻出現反撲。民主黨甚至因此時隔8年,重新拿下眾議院。

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「今年耶誕節,就可以提前知道關稅對美國消費者的實際影響,」何漢理說。

凱洛格也進一步提醒,現在的民調結果,還沒反映出最新關稅政策帶來的影響。而且,全美除了出現反川普示威,一項美國傳統政治活動,也能成為「川普煞車」的觀察指標。

過往,民選議員會在選區召開市政說明會(townhall),但現在,很多共和黨民選代表為了避免民怨,已暫停舉辦,反而成為民主黨陣營的主力活動。

也就是說,明年11月的期中選舉,這一次可能提早暖身、開跑。「也許還不用等到期中選舉,陸續地方補選或非立法職位的選舉,就可以從中觀察一些早期訊號,」何漢理說。

若川普沒通過期中選舉這一關,把參、眾其中一院拱手讓給了民主黨,如今全面執政的川普,將成為「跛腳鴨總統」——這是他上一任期已經熟悉的角色。

(雜誌原標題為:關稅傷害比預期大  還有誰能阻止川普?/責任編輯:王儷華)

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