美國川普政府在台灣時間7月24日清晨，公布引用301條款，針對強迫勞動的最新調查結果，台灣加徵關稅10%，但不必疊加MFN（最惠國待遇），不僅和歐盟平起平坐，甚至優於日、韓，讓不少人感到驚喜。
「代表台灣在原有的台美協定基礎上取得優勢，」專責海關及國際貿易管理的普華商務法律事務所合伙律師李益甄，24日一早看到美國貿易代表署（USTR）的新聞稿後，下了這個結論。
但其實，最慢下月初、最快本月底，針對電子零組件產能過剩的第二個301調查也將發布，兩者相加，這才是台灣輸美產品的最後關稅率。
政院人士透露，24日公布的只是第一關，美國決定的最終稅率，應會對準台美對等貿易協定（ART）簽署的15%不疊加MFN。
這與《紐約時報》日前報導，川普政府官員已私下向多國政府保證，最終的關稅稅率將會與去年談判達成的協議相同一致。
因此行政院24日發布新聞稿才會強調，美方還沒公布兩項調查完成後的最終稅率，會持續保持密切溝通，確保美國會給台灣相對優惠待遇的最終稅率。
台灣最終稅率應是15%，不疊加MFN
這是美國總統川普去年起對全球課徵「對等」關稅的第三階段。2月對等關稅遭美國最高法院裁定無效後，第二階段，他先援引貿易法122條款，向全球課徵10%，且疊加MFN的暫時性關稅。
此暫時行關稅於美東時間24日落幕，USTR因此於4個多月前引用301條款，啟動強迫勞動和電子零組件產能過剩的調查，以無縫接軌122暫時性關稅。
第一個調查，台灣與歐盟並列最低稅率區，台灣產品的MFN稅率若低於10%，台灣商品關稅只要補足到10%。若MFN稅率達10%以上，就不必加，只需要繳原本稅率即可。
譬如，以輸美工具機MFN稅率4%為例，未來只要再繳6%關稅，把稅率湊滿10%就可以。比現行10%疊加4%，可以降低4%，去年開始就被美國關稅壓得喘不過氣的業者，可以稍微喘口氣，「業者不必被多扒一層皮，」李益甄直言。
台灣獲得的稅率，放諸全球，確實相對優惠。
台灣最優，比日、韓、瑞士低2.5%
美國公布4種稅率計算方式，台灣和歐盟條件相同，次佳為日本、南韓和瑞士等3國，12.5%不疊加MFN。
加拿大、印度、墨西哥等17國，是在MFN加徵10%關稅。中國、新加坡、紐西蘭、菲律賓等國的條件最差，是在MFN額外加徵12.5%。
「這代表政府這段期間跟川普政府的溝通狀況應該不錯，」李益甄分析，台美2月簽訂的台美對等貿易協定，是美國滿意的內容，在此架構下，台灣本來就有優勢。在232條款半導體電子產品部份，台灣也爭取到最優稅率。
台灣在台美對等貿易協定中也明確承諾禁止強迫勞動行為、執行規定。勞動部也強調會和經濟部建立跨部會審訂程序，限制進口強迫勞動產品等，所以才獲得和歐盟相同的稅率。
中經院區域發展研究中心主任劉大年也細數川普去年用「國際緊急經濟權力法」（IEEPA）徵關稅，後來又用122條款，現在改用法律基礎較為穩固的301條款，「近一年半，川普能用的方法都用上了。」
但關稅戰只是手段，劉大年認為，川普要求更多廠商到美國設廠、製造，並要求更多投資的目的，都已達到，「台積電去年投資1650億美元，日前再加碼1000億美元，就是最好的例子。」
劉大年也提醒，今年前4個月對美順差高達715億美元，首度成為美國最大的貿易逆差來源國。很容易變成美國的政治動員工具，要求更多投資、採購、市場開放與供應鏈合作。
換言之，一旦第二個301調查底定，李益甄建議，政院要儘快微調台美對等貿易協定的文字，把文本跟台美投資合作備忘錄（MOU）送入立院審議，才能確保不要再有變數，「雖然很多企業對關稅麻木了，但趕緊定案，企業才會好做事，」她直言。
（責任編輯：宋玟蒨）
