8月15日,美國總統川普與俄羅斯總統普丁在阿拉斯加會晤,是俄羅斯自2022年2月入侵烏克蘭後,兩個國家元首的首次峰會。普丁走著紅地毯,更搭乘川普的防彈專車「野獸」前往會談地點。會後,川普稱雙方「達成許多共識」,會議「極具成果」,但峰會本身並未宣布重大協議,普丁甚至提議下次於莫斯科再會。
8月18日,烏克蘭總統澤倫斯基在歐盟7位領導人陪同下訪問白宮,川普先後於東廂與橢圓辦公室與他們會談,但對於德國總理提出的俄烏雙方先行停戰,卻表示興趣缺缺。
後來,看到俄羅斯對烏克蘭的攻勢並未歇手,川普又威脅,普丁很清楚他的立場,如果美國對於俄羅斯處理烏克蘭問題的方式不滿意,普丁「會看到事情發生」。這樣的發言,似乎又讓人想起川普第一任期與北韓領導人金正恩的言語交鋒,最後帶來7次會面。
外交政策研究中,有「狂人理論」(Madman Theory)之說。這個理論的基礎是,領導者透過不理性的言行,讓對手捉摸不定,擔心任何事都有可能發生,包括使用過度武力,從而迫使對方讓步。
川普不是第一個狂人
狂人理論源自美國前總統尼克森在1968年夏季,對後來出任白宮幕僚長的霍德曼所說的話,主要是希望讓北越與蘇聯相信,美國不排除動用核武來終結越戰。尼克森後來雖然否認有這個對話發生,但1969年10月針對蘇聯進行核武戰備測試,是尼克森推動戰爭邊緣政策的明證。
回顧尼克森當時的「狂人理論」,事實上是發生在69年7月,他發表越戰越南化的「關島宣言」之際。尼克森企圖藉此讓美國逐步從越戰退場,但同時也透過他的狂人言行,嚇阻蘇聯無法稱霸東亞。
尼克森這個策略的成功之因在於,他本人的反共言論讓北越及蘇聯都相信他必要時會動武的決心。其次,尼克森又與他的國安顧問季辛吉形成「好警察、壞警察」的搭檔,由季辛吉扮演理性的協調者,同時讓外界知道自己很難控制總統好戰的瘋狂本能。有學者認為,這是一種精心設計,能確保美國的國家利益。
商場法則行得通嗎?
2024年總統大選期間,講述川普與他的商場導師科恩(Roy Cohn)師徒關係的傳記式電影《狂人法則》(The Apprentice),描繪了川普從商的致勝祕訣就是持續攻擊對手、絕不承認指控、永遠宣稱勝利等。
更早,在2016年大選期間,美國公共電視曾依例製播川普與希拉蕊兩位候選人生平的紀錄片,該片即透露出川普縱橫商場時的知名風格:若不接受川普的條件,下一回合互動時將面臨更差的狀況。
不過,商場致勝法則是否就能保證外交勝利呢?有學界分析認為,川普的外交決策缺乏策略性和深思熟慮,其行為更多出於個人衝動、自負,以及「實境秀外交」的心態,而非一致又連貫的大戰略。而川普2.0至今似乎也缺少一位季辛吉,為川普爭取決策空間。
誰來當下一個季辛吉
目前看來,國務卿兼國安顧問盧比歐的影響力似乎可比當年的季辛吉。不過,川普目前倚重的外交特使魏科夫(Steve Witkoff)可能更值得注意。
魏科夫是地產商出身,與川普交好,在24年11月大選後,被候任總統川普邀請出任中東特使前,並沒有任何外交經歷。這樣的任命並不特別,因為處理外交事務最佳條件就是能直達天聽,將訊息直接供總統做判斷,其在談判時的言行也更具代表性,這就是非職業外交人員出身的「外卡」(wild card)成員的重要性。
魏科夫後來也被川普任命為美國和平任務特使,是實際上對普丁的聯繫管道。而川普本來指派的俄烏特使凱洛格則改任對烏克蘭特使。筆者8月間在美國詢問了一些朋友,他們不約而同地提到魏科夫的影響力,可見他在川普心中的地位。
然而,烏俄戰爭至今未有停歇的徵兆,使魏科夫受到質疑。先前美國在因應以阿衝突時,就有媒體質疑魏科夫經驗不足。此次部份媒體更直指魏科夫自大蠻橫、不尊重專業,助長俄羅斯對美歐見縫插針,使俄烏停火遙遙無期。這些批評,立即引來副總統范斯駁斥,認為這是境外勢力操作,要影響美國的信譽,更印證魏科夫的重要性。
若川普試圖以「狂人理論」迫使對手讓步,以實力為後盾是正確的方向,但同一時間若能如尼克森當年競選時,以反共為訴求來強化自己的價值取向,加上魏科夫若能扮演季辛吉的角色,將更有可能迫使對手相信川普不計代價以實現目標的決心。
(責任編輯:張蕙蘭)
天下新聞室精選最具時效性、最重要的深度內容,每週五發送
精選當週熱文,週五寄送
請查看您的信箱,我們將寄送驗證信給您,確保未來信件會送到您的信箱