「城鎮韌性演習/防空警報] 敵軍飛彈/火箭攻擊台灣ＯＯ地區，請儘速避難。防空設施及避難指引：https://adr.npa.gov.tw/map
這星期，從南到北，幾乎每個人都會收到上面這封飛彈來襲的手機簡訊，引導民眾尋找就近的避難所躲避。
敵情是虛的，但背後卻是實打實，台灣史上規模最大、時間最長的軍民聯合演習。
為什麼今年特別長？原因是，台灣對敵情想像，已發生大幅改變。
為什麼今年演習特別長？
國軍從上週7月9日起，陸續展開一年一度的漢光演習，從過往的5天4夜，今年翻倍到10天9夜。
而且不只軍方動起來，7月15日起一連四天，各縣市也將加入漢光，登場「城鎮韌性演習」，取代過往的萬安和民安演練。
史上首次，國軍漢光演習結合民防演練
2025年漢光演習與防空演習內容
| 日期 | 7/9～11 | 7/12 | 7/13 | 7/14 | 7/15～16 | 7/17～18 | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 漢光演習 | 天數 | 3 | 1 | 1 | 1 | 2 | 2 |
| 階段 | 灰色地帶襲擾應對 | 備戰部署 | 聯合反登陸 | 濱海暨灘岸戰鬥 | 縱深防禦 | 持久作戰 | |
| 城鎮韌性（防空）演習 | 演習 縣市 |
15日：苗栗、台中、南投、彰化 16日：高雄、屏東 |
17日：宜蘭、基隆、台北、新北、桃園、新竹縣市 18日：花蓮、台東、金門、連江、澎湖 |
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| 註：雲林、嘉義和台南配合颱風救災，今年不參與防空演習 資料來源：國防部、行政院 | |||||||
特別值得關注的還有台北、台中（編按：原來還有台南，但因風災取消演習），兩地這次上演的演習，除了過往熟悉的警報聲、人車要停駛半小時外，還會繼續演練民生必需品配售、急救站及災民收容設置等科目。
「這次演習是第一次從國防部、中央、串聯到地方，用『有想定、無腳本』的方式來驗證各級政府的應變能力，」台北市警察局民防管制中心主任張文川說，國防部特別把戰況分成聯合封鎖、火力打擊到全面作戰，從中央到地方都要演練不同衝擊的應處。
軍民學著串連，因為政府對戰場的準備，已從濱海推到本島城鎮。
台灣在準備國土防衛戰
仔細看今年漢光演練的科目，傳統的備戰部署、聯合反登陸、濱海作戰集中在3天結束，另外7天特別加強熱戰前的灰色地帶襲擾，以及登陸後的縱深防禦和持久作戰。
「這反映國軍有很多計劃都在修改、部隊編組也在調整，這一次需要大幅延長漢光演習的天數來檢驗，」這幾天跟著軍事記者東奔西跑、到漢光演習現場觀察的國防安全研究院委任副研究員揭仲分析，「而且今年下達的場景狀況，遠比往年更貼近實戰。」
本週二凌晨的演練科目，就是例證之一。
當晚，台北街頭突然傳出槍響，原來是連接萬華和板橋的重要橋梁萬板大橋，正在演練全面封鎖。
這個點，距離總統府不過十來分鐘車程，這晚不但看到公車大巴成為阻絕設施，雲豹裝甲車還在橋面開火鎮壓。
「以前也做類似的科目練習，但可能就在橋邊的停車場簡易模擬，這一次是直接到橋面上，」揭仲說，「從海岸線到市中心，就是所謂的『縱深防禦』地帶，可見國軍正在加強演練如何在這裡擊退敵軍。」
加強演練這類科目，背後也反映出中共對台戰法，可能出現了新變化。
「準備」也是一種新嚇阻
熟悉兩岸軍情的學者普遍觀察，中共對台仍以「不戰而屈人之兵」，也就是統戰為上策。
但過去一年，由於美國智庫CSIS的一份報告，讓中共對台實施海上「封鎖」、「隔離」，成為假想中國對台威脅的重要劇本之一。
但現在，登島也不能排除。
「這次強調城鎮，不是說灘岸守不住，而是解放軍也在變化，可能用相對輕裝的突擊隊從淡水河突擊、或利用空降向內陸攻擊關鍵基礎設施，」解放軍研究專家、淡江大學戰略研究所副教授林穎佑觀察。
「從封鎖到登島，任意主觀排除任何一種中共可能的威脅，都是過於輕挑，」前參謀總長李喜明也直言。
不管共軍如何變，台灣沒有理由不準備。
這天，位於台北六張犁的全聯福利中心，首次加入社會城鎮韌性演習，店員和民眾模擬防空避難。
這是民營企業，首度公開加入民防演練。背後原因，和董事長林敏雄同時擔任總統府全社會防衛韌性委員會委員不無相關。
一早10點防空警報一響，店員開始說起練習許久的話術，引導民眾到地下室的倉庫避難，還同時在房間內演練CPR急救。
「我們現在的演習或準備，不代表明天就會發生危機，」推動社會防衛韌性的國安會副秘書長林飛帆接受《天下》專訪時特別強調，「而是所有的準備跟演習，都是為了讓危機不要發生。」
「我很常被問，如果真的發生什麼事，台灣可以撐多久？」林飛帆正色，直言這不是正確問題，「更要問的是，如果對方決定做出極端的舉動，他必須想到，台灣有能力保護自己、有能力支撐非常長一段時間，這樣的成本會大到他不足以承擔。」
（責任編輯：曹凱婷）
