賴清德總統首次的國慶演說，兩岸關係的論述基本上維持他就職演說時一貫的主張和風格，沒有太多意外，也未如外界所擔憂的，讓北京感受到更多的刺激或挑釁。
不過這次仍有三個值得注意的重點。
第一，賴清德在演說的開頭和結尾，都將中華民國的歷史回溯到113年前的辛亥革命。
這是2016年以來，首次有民進黨籍的總統明確承認1912年到1949年的國家歷史，而不只是中華民國在台灣70多年。對於過去的歷史，賴清德選擇不迴避。
第二，他再度強調中華民國跟中華人民共和國互不隸屬。
第三，他也明確強調「中華人民共和國無權代表台灣」。
這是因為，今年以來，我們能清楚看到北京在反獨促統上，施力最大的場域是國際社會，而非以往的對台場合。
舉例來說：今年總統大選結果出爐時，中國外交部一反常態地和國台辦在同一天就發表聲明。520總統就職典禮後，外交部長王毅更是比國台辦主任宋濤早發言批評。
此外，習近平會見其他國家元首時，也一再把「一中原則」的三段論，和聯合國第2758號決議文相結合，在國際上強調台灣屬於中國的一部份。
2758號決議文已經成為兩岸國際輿論戰的焦點，爭的不再是中國代表權，而是國際空間，這就是為什麼賴總統需要明確表態。
「雙少數」總統，盼獲國內和國際支持
整體而言，賴總統這篇演說，設定最主要的聽眾是台灣內部，其次是國際社會，最後才是北京。因為他並不期待真能改善兩岸關係，只要穩住情勢就好。
為什麼這麼說？
首先，和蔡英文不同，賴清德是總統得票率、政黨國會席次都不過半的「雙少數」總統，他需要爭取國內社會的支持。
從國慶演說他談革命先烈，到國慶晚會上用淺顯易懂的說法談「祖國論」，都是希望讓原先對民進黨、獨派有疑慮的民眾，對他有更多的理解和寬容。
其次，他罕見地把地緣政治變動和台海和平結合在一起，呼籲中國在結束俄烏、中東戰爭上發揮影響力，台灣也願意在維護區域和平、氣候變遷、防疫上跟中國合作。
他希望透過這些論述，回應國際社會的訴求，爭取更多的支持和認同。
而對於大陸，最大的問題是北京對賴清德沒有任何信任基礎，不可能因爲一次重要性低於就職典禮的國慶談話，就突然對他有正面評價。
相反地，北京依舊會批評賴清德所說的「互不隸屬」、中華人民共和國不代表台灣。而對區域安全和兩岸合作議題，對岸更可能解讀成，賴是想引進外部勢力、壯大自己。
兩岸關係的互動如果沒有任何互信，即便雙方想做什麼努力，終究會事倍功半。但這次的演說，也沒有進一步碰觸到北京的紅線，兩岸關係不至於有急劇的危機。
況且，台海之間的「小兩岸」關係受到美中的「大兩岸」關係影響，而這段時間我們看到的是，美中保持常態性的溝通，管控風險。
美大選前，華府北京致力管控台海風險
美國國務卿蘇利文8月底高規格訪問中國，主要的目的，就是確保在這場激烈的美國大選前後，美中溝通暢通無阻，不至於讓雙邊關係失控。
而且美國總統拜登，近期可能和中國國家主席習近平通話，接下來也有機會在11月的亞太經濟合作會議（APEC）和G20會議見面。
美國大選前，會導致兩岸關係失控的因素只有兩個：首先，是賴清德今天的演說比就職時更加激烈，逼近北京無可容忍的底線。
再來，是賴清德在美國大選前出訪中南美洲友邦，並過境美國本土，又獲得美國政要和官員的高規格接待，甚至公開演說。姑且不論賴清德近期過境的機率，正值選舉季美國政治人物，恐怕也無暇他顧。
因此，這兩個導火線，目前看來都不存在。
對美國而言，絕對不願台海議題在大選前引爆中美衝突，因為無論處理得好或不好，對執政黨而言都是風險。中國目前更沒有升高情勢、製造危機的理由，北京正全神貫注地拚國內經濟。
總體而言，美國大選前，只要美中、美台的溝通管道暢通，哪怕是兩岸的管道不暢通，兩岸關係也都可控。
（責任編輯：張蕙蘭）
