生育率下滑的困境,讓各國急欲從世界最進步的地區學習,如何提高生育意願。然而,人口學家發現,即使是北歐福利國家,也難逃下降之勢。
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北歐五國的出生率,根據統計網站Statista,從2010年代起,就不斷走下坡。目前由高到低分別是冰島1.59、丹麥1.55、瑞典1.52、挪威1.41,墊底的芬蘭的出生率則是1.32。
在芬蘭,婦女有著高勞動參與率、慷慨的育嬰假制度(14個月-3年)、優質的學前教育(免費的公立托嬰與幼兒園)、世界一流的產婦護理,但從2010年以來,生育率仍下降了三分之一。
這讓英國《金融時報》特別專訪芬蘭家庭聯合會人口研究所主任羅特基西(Anna Rotkirch),想了解價值觀與政策都走在世界最前沿的芬蘭,能給已開發國家群什麼啟示。
「理想生活裡,沒有下一代」
羅特基西是社會學家與人口統計學家,她為芬蘭政府提供如何重振生育率的建議,也長期研究歐洲生育問題。
她指出,「生育問題的奇怪之處,在於沒有人真正知道發生了什麼事——生育不是完全由經濟或家庭政策所驅動,是文化、心理、生物、認知方面的事情。」
在家庭聯合會,羅特基西負責監督一系列獨特的調查,這些調查不僅詢問年輕人他們計劃生育多少個孩子,還詢問他們理想情況下,想要生育多少個孩子。
她的研究結果表明:生養孩子,不符合許多千禧世代的生活計畫,「現在,組成家庭,就意味著犧牲獨立性。」她直言。
過往,養育孩子意味著「不確定性減少」,這是一個生育領域的理論。該理論指出,人們認為,哪怕事業不順利、人際關係時好時壞,但「至少我有一個孩子」。
「但對千禧世代來說,他們不再採取這樣的思考方式了,」羅特基西總結。
已開發國家該怎麼做?
羅特基西尊重人們不生孩子的選擇,並認同「很多人即使不成為父母,也能過得很幸福」。
但她指出,如果社會討論發生變化,尤其是政府帶頭重塑輿論,年輕人可能會做出不同的決定。
首先,政府不應該為了經濟,而告訴年輕人要生孩子,「相反地,這句話應該反著說:經濟,是為了你生孩子而存在的,」「這樣才能讓年輕人對未來放心。」
她也強調,更多的女性就業、更經濟適用的住房,更理想的育嬰假制度,仍是已開發國家生育率的關鍵基石,不能荒廢。
其次,許多年輕人其實想要為人父母,只是不了解時間進程。政府應該多加推廣,把這群「想生卻沒有時間概念」的族群緊緊抓住。
「當你遇到年輕人時,這真是太有趣了,他們會說:『我有很多事情要做,等我不忙的時候就會規劃生育了』。
然而,年輕人通常沒有概念,他們平均應該在何時生育第一個孩子,才能在合理的生育期間內生出兩名子女,且不動用試管嬰兒等醫療輔助。
最後,面對社會輿論強調的「不喜歡有孩子的生活」,羅特基西建議,政府可以多釋出家長育兒滿意度方面的資訊。事實上,年輕人往往低估了家長們的滿意度——為人父母者對「人際關係」和「照顧他人能力」的滿意度,都比預期的高。
拚生育率,國家不該做的事
羅特基西指出,有一件事是政治家不該做的:回到上世紀的一些保守政策,像是限制避孕與墮胎,例如波蘭和伊朗的措施。
在已開發國家,婦女受過高等教育,往回走的保守家庭與生育政策,只會讓她們更反彈。
(資料來源:FT, NYT, yle, EU, OECD)