2024大選分析》半個總統vs.懸峙國會　立委選情為何比總統更關鍵？

因為總統任命的行政院長，依憲法要對國會負責；行政院每一項法案、預算，都必須立法院同意，國會不過半，等於所有政策都要看在野黨臉色，也就是蔡榮祥形容的「半個總統」。最壞狀況，甚至可能出現國會通過對閣揆的不信任案，被倒閣的行政院長則建請總統解散國會、重新選舉。

即使2024年政黨輪替、藍白任何一方當選並組成聯合政府，三黨不過半的國會仍會是個大問題。

東海大學政治系教授邱師儀解釋，跨黨派政府中的總統、閣揆、閣員，分屬於不同政黨，彼此間可能出現矛盾、甚至「網內互打」；當發生內鬨，執政聯盟的其中一個政黨，也可能聯合民進黨發動倒閣，引發政局動盪。

民眾黨期待靠柯文哲參選總統帶動政黨票，大幅增加不分區立委席次，成為舉足輕重的第三勢力。（王建棟攝）

青年參選人數史上最高

本屆立委候選人最大的特色，就是年輕化。73席區域立委，已有14位確定無法連任，是2008年以來最多的一屆。其中有人是因私德爭議退選，有人是在黨內初選落敗，但不爭取連任的理由，仍以主動交棒最多。

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由於空缺席次增加，且順應台灣樂見年輕人出頭的社會氛圍，藍綠兩大黨今年合計提名了28位未滿40歲的青年參選立委，同樣是2008年後新高。

這些年輕人包括多位被推上第一線參選的地方政治家族新生代，以及挑戰艱困選區的「刺客」。

相較於四年前「抗中保台」與「韓流」的衝撞，今年大選尚未出現能激起選民熱情的重要議題。若投票率不若以往，地方派系與政治家族掌握的組織人脈，將比過去幾屆更具主宰力。

2022年初，花兩個月，就在補選時扳倒台中黑派少主顏寬恒的立委林靜儀坦言，自己今年與顏寬恒再次交手的情勢十分緊繃，「投票率高，我比較有機會，投票率低，我會很辛苦。」

派系忙接班、刺客衝聲量

除了捲土重來的台中顏家，許多長期扎根地方的政治勢力也積極栽培年輕、高學歷的二、三代接班，例如立委陳明文之子陳冠廷、彰化謝家第三代謝衣鳯、前立委張慶忠之子張智倫；因「排黑條款」無法尋求連任的立委蘇震清，也交棒給兒子蘇孟淳。

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彰化謝家第三代謝衣鳯，挑戰連任立委，延續家族政治香火。 （黃明堂攝）

東海大學政治系教授沈有忠認為，這些傳承計劃的成敗關鍵在於能否跳脫傳統選舉模式，找到貼近新世代選民的策略，如果能展現新思維，並善用社群包裝形象，派系背景未必是包袱，「搞不好還能活得很好。」

民進黨大老陳明文之子陳冠廷，競選以來絕口不提老爸的名字。（黃明堂攝）

至於在艱困選區，提名學經歷均優的新世代戰將，背後的戰略目的，不只是在單一立委選區獲勝而已。

如身兼民進黨主席的賴清德，提名立委時堅決推動跨黨派、跨世代、跨領域的「民主大聯盟」，在艱困選區寧可徵召或禮讓「友軍」擔綱刺客，而非優先提名黨內議員。

像是在新北市大新店地區徵召太陽花世代代表、前時代力量議員曾柏瑜，在台北市大安區與社民黨籍市議員苗博雅合作，用意其實是為提升賴清德個人在年輕、進步價值選民中的支持度。

太陽花世代代表曾柏瑜代表民進黨前進艱困選區。（謝佩穎攝）

國民黨則是藉由立委提名，極力塑造「世代交替」形象，黨主席朱立倫公布不分區立委名單時特別強調，候選人平均年齡僅47歲，期望培養未來的執政團隊。

33歲的國民黨前文傳會副主委林家興，此次空降參選台中市第7選區，對決四年前拿下全國立委最高票的何欣純，理由也是為下個世代培育人才。

國民黨前文傳會副主委林家興將對決上一屆全國立委最高票的何欣純。（黃明堂攝）

沈有忠也認為，空降刺客固然有增加政黨聲量作用，但要透過一次選舉翻轉逆勢的機率不高，過去的成功案例多是選後持續深耕當地、下一屆反敗為勝，若「輸了就跑」，對候選人與政黨反倒會有負面效果。

分散在全國各地的立委選戰，話題性從來無法和總統大選相比，但明年大幅換血後的國會生態，將直接左右未來四年台灣發展，值得更多關注。

（雜誌原標題：國會三黨不過半　誰當選都是半個總統╱責任編輯：吳廷勻）