全球首設網癮中心、比WHO更早列為疾病　韓國灰姑娘法失敗啟示

二級預防則由網癮防治中心負責每年針對中小學生進行篩檢，找出網癮族群，並由心理師、老師介入，為已經過度使用者舉辦戒網路營隊。在營隊中，鼓勵學員參加各式各樣的戶外遊戲、體育活動等，並與家長一同參與諮商課程，討論手機的使用方式。

而第三級的治療與復健，由衛福部與教育部聯手，以及合作醫院與各行政區的「我願意中心」（I Will Center）介入，治療、解決網路成癮的高風險因子，如精神疾病、家庭因素等，並協助進行生涯規劃，包括學習自我控制、解決家庭問題，同時培養興趣與日常中的成就感，協助個案回到正常生活。

除了三級網癮防治網，韓國最為世界所知的政策，還是2011年的「電玩宵禁法」，又被稱為「灰姑娘法」或「關機法」。

廢止灰姑娘法，轉為「遊戲時間選擇」

這條法律由性別平等與家庭部訂定，禁止16歲以下青少年，在凌晨12點到早上6點之間玩網路遊戲，未成年人使用電腦登入時會被要求填寫身分證字號，便於網路監控和管理。

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接著，韓國更創下全球首例，於2016年將電玩成癮列為需治療疾病，比WHO早了整整兩年。

然而，根據韓國學者李昌俊的研究，灰姑娘法執行後，韓國青少年發生網路成癮的可能性僅下降0.7%，睡眠時間只增加90秒，上網時間還更長了。

且2013年統計，約有一成青少年有網路成癮問題，與法令推行前相近。也就是說，儘管手段強硬，灰姑娘法的效果趨近於零。

這是因為，隨著手機上網、VPN（虛擬專用網路，俗稱翻牆軟體）普及，只規範電腦上網的法令已不合時宜。實名制更是形同虛設，一位首爾中學生就表示，「即使是遊戲宵禁，我有時也會用母親的身分證字號玩。」

事實上，這種強硬對抗網癮的策略，在國際也有爭議。「韓國的做法，在全世界的學術會議來說，確實有過度激進的部份，」台大精神科醫師林煜軒說。過度侵犯年輕人選擇權，成效卻不顯著，導致韓國雖是防治網癮的先行者，卻少有他國仿效。

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韓國於2021年主動宣布廢止灰姑娘法，轉為推廣自律的「遊戲時間選擇」。「媒體環境不斷變化，兒童自決和自我保護能力變得很重要，」時任副總理兼教育部長俞銀惠說明，「政府會轉為支持家庭、學校推動網路遊戲教育，讓年輕人習得相關能力。」

台灣可思考效法跨部會介入

2021年，台灣據WHO建議，將「遊戲成癮」新增至疾病診斷代碼。然而，這項國家公衛議題，該如何應對？韓國做法仍具參考價值。

「韓國做得不錯的部份，就是跨部會運作，」林煜軒在國衛院「2030兒童醫療與健康政策建言書」中指出，韓國共囊括九個政府部門介入網癮議題，包括衛福部、法務部、文觀部，甚至連國防部都在其中。

「由政府成立跨部會委員會是國際趨勢，這樣的架構也值得台灣參考，」林煜軒分析，網癮並非單一部門議題，而是包括教育、科技、公衛等，跨部門整合才能以國家力量防止網癮問題。

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衛福部心理健康司司長陳亮妤表示，目前已開始鼓勵各縣市，透過網路使用習慣量表了解地方情形，並著手規劃台灣本土的網癮防治辦法。

「國外的模式，不可能直接移植過來，」她分析，「國內現有的模式不會是無中生有弄出一套，隱約還是可以看到借鑑的影子，但是適合本土文化很重要。」

相較於韓國，台灣已經落後許多，政府能不能端出有效策略？後續仍須全民共同監督。

（雜誌原標題為：21年前就設網癮中心　激進宵禁不如三級防治。責任編輯：曹凱婷）

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