「許多選民投票給我,不是為了支持我的想法,而是要阻擋極右派的勢力滋長,」剛以逾58%得票率勝選,穿著招牌藍色合身西裝,法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)語氣平緩,在巴黎地標艾菲爾鐵塔前,感謝支持者的不離不棄。
他的勝選,不只對德國、義大利等歐洲盟友是個好消息,也讓台灣外交圈鬆了一口氣。
台法、台歐關係可望繼續增溫
馬克宏的對手,在此次選戰囊括41%得票的勒龐(Marine Le Pen),雖然極力主張法國應該和俄羅斯合作,共同遏制中國的崛起和威脅,但前後立場卻搖擺不定。
上個月,勒龐在法國談話節目中回答記者提問有關台灣的問題,卻脫口而出「台灣的事不是法國的事,和法國無關。」
捷克智庫歐洲價值中心研究員葉皓勤(Marcin Jerzewski)也觀察到,勒龐外交團隊曾在部落格中提到「中國武力太強大,若犯台勢不可擋」、「台灣是中國的一部份」等友中言論,令人懷疑她想要拉攏俄羅斯共同抗中的決心。

相較之下,馬克宏自5年前上任後,就對中國採取明顯更強硬的態度,也加強和台灣合作。
今年2月,法國外交部公布的最新印太地區戰略報告,不僅數次提及台灣,更首度把台灣視為經貿關鍵伙伴。
更重要的是,與質疑歐盟、北約的勒龐不同,馬克宏是典型的「歐洲主義者」,除了推動歐盟、歐元區整合,也強化北約功能,並讓歐盟外交政策貼近法國主張,更重視價值觀,也發展出以全球為範圍的整體民主鞏固策略。
他的勝選,讓台法、台歐關係可望在過去5年增溫的基調上繼續發展,並深化印太戰略的合作。
3大印太合作戰略:供應鏈、軍事、南太平洋友邦
首先是供應鏈上的合作。
台灣智庫執行委員賴怡忠分析,馬克宏早在任前總統歐蘭德經濟部長時,就對中國華為資通訊產品採取高度警戒,「這也是法國相較其他歐洲國家,至今對華為威脅受影響較小的原因之一。」
上任後,馬克宏不斷示警歐盟過度依賴中國供應鏈。今年1月開始輪值為期6個月的歐盟理事會主席國時,他強調將為歐洲打造具有科技自主權的新經濟模式,並填補每年1250億歐元的技術投資缺口,其中有170億會用在半導體。
法國戰略研究基金會研究員波恩達茲(Antoine Bondaz)直指,法國和歐洲在半導體上尤其該和台灣合作,「半導體讓台灣被看見。」
其次,軍事上也有合作空間。
2019年,法國巡防艦葡月號通過台灣海峽,引發中國抗議。去年10月,法國海軍史上第一艘專為電子偵察而建造的偵察艦德普易德洛姆號(Dupuy-de-Lôme)行經台灣海峽,同樣引起中國不滿。
事實上,這並非零星個案。早在2015年,就可看到法國軍艦行經台海周圍,和法國在2013年公布的「國防與安全戰略白皮書」有關,使法國更重視亞洲、太平洋區域對法國國家安全與戰略重要性。
但當時法國對中國崛起並未警戒,一直到馬克宏上台以後態度才丕變,並關注台海和平穩定。
法國國防部長帕莉(Florence Parly)表示,若台海情勢升溫,可能造成不堪設想後果,法國會派遣海軍、軍艦,彰顯對國際法與自由航行權的重視。
國策研究院執行長郭育仁分析,法國在南太平洋、非洲、美洲都有殖民地,軍艦需要不斷在各大洋穿梭,亟需聯合國海洋法公約保障的自由航行權,而台灣海峽正好是重要航道,馬克宏才不遺餘力呼籲台海雙方維持穩定。
法國在歐盟角色更吃重
表面上看來,這是法國的軍事行動,但卻蘊含歐盟成分在其中。葉皓勤分析,馬克宏上任以來,不斷加強歐盟和法國連結,主張歐盟會讓法國更強大,並試圖讓歐盟的外交政策更接近法國國家利益。
特別是過去承擔歐盟一半軍事任務的英國正式脫歐、主導歐盟事務的德國前總理梅克爾卸任後,賴怡忠認為,力推實質整合歐盟軍力的馬克宏政府,未來強勢引導歐盟局面可能性將大增。
由於過去法國在南海多半採用多國任務合作模式,如用丹麥直升機搭載德國軍官,停靠在法國軍艦。賴怡忠認為,未來法國軍艦若在台海周遭出現,上面可能會有其他歐洲國家的軍官,「表面上像是法國單方作業,但實際上可能是歐盟會員國參與的任務。」
軍事合作的另一層面,和台灣是法國軍備的潛在買家有關。
法國是軍備大國。1991年,法國曾向台灣出售6艘法國拉法葉軍艦,引起法中關係降至冰點。19年後,馬克宏政府再次批准拉法葉軍艦維修合約。波恩達茲觀察,中國此次反應轉趨低調,和疫後國際形象受損、與美國關係不睦,需要歐盟支持有關。
在軍事專家眼裡,葡月號行經台海,更像是一種「展示」。郭育仁分析,這艘航艦從法國到亞太地區做遠航訓練,必須在定點靠港補給,這次停靠菲律賓,表示情蒐做得很仔細,對歸在亞太航線上的台灣、菲律賓、印尼、越南等面臨中國威脅的國家而言,法國是美國軍售以外的另一可靠選擇。
除了供應鏈、軍事以外,台灣在南太平洋的外交佈局也提供雙方戰略合作基礎。
目前法國在南太平洋仍有海外領地玻里尼西亞,馬克宏去年7月訪問時,也表達對中國在周遭影響力增加的憂慮。
台灣目前有4個邦交國位在南太平洋,包括馬紹爾群島、諾魯、帛琉、吐瓦魯。
郭育仁解釋,台灣因外交處境艱困、資源集中在這些小國,與這些台灣邦交國關係緊密,長期資源投入,讓這些國家基礎建設日形完善,不少非邦交國若要舉行大型會議,往往會和台灣邦交國商借場地。
倘若法國加強在玻里尼西亞的發展與影響力,台灣不無機會透過4個邦交國加強與法國在南太平洋的合作,郭育仁認為,將有助台灣防堵中國挖鄰近邦交國牆角。
馬克宏的新5年即將展開。由於英國已脫歐,德國在三黨聯合執政下,外交政策常是妥協產物,顯示未來法國將在歐盟扮演更吃重角色。馬克宏是否能將法國政府的友台態度帶進歐盟,值得期待。
(責任編輯:黃韵庭)