法國從今年1月1日起接任歐盟主席國,這個崗位每半年輪一個歐盟國家,負責協調機構和推動提案成為法律。
法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)日前表示,「2022年一定是歐洲的轉捩點。」他在接下主席國一職之前,就雄心勃勃地公布了幾項欲推動的議程,主要聚焦在環境保護、科技巨頭監管、稅收議題上。
在科技方面,法國希望推動「數位市場法案」(MDA)和「數位服務法案」(DSA),欲透過更嚴格的監管來對抗數位領域的市場濫用行為。
環保議題上,歐盟委員會的「Fit for 55」計畫,旨在追求2030年歐盟碳排減少55%,從整頓航空、海運燃料到對化石燃料進行碳定價都包羅其中。不妙的是,2021年底歐盟國家在碳價格問題上喬不攏,等待法國的會是棘手的法案推動之路。
稅收方面,對科技巨頭徵稅來到15%,並且根據這些大企業服務地點而非總部地點的新制,受到OECD、G7、G20青睞。提高稅收將迫使蘋果、Google等公司向歐盟國家繳交更多的稅。法國希望這可以在2023年前開始實施。
另一個看點是最低工資議題。歐盟委員會主席馮德萊恩(Ursula von der Leyen)已經承諾,到2024年會實現歐盟最低工資標準。在歐洲議會和歐洲理事會立場分歧問題告一段落後,法國現階段的任務是要督促歐盟國家談出最低工資數字。
此外,馬克宏還主張改革申根區,以在面臨移民危機時「保護好歐洲邊界」、推動「歐洲未來會議」,就歐盟的角色與定位展開更廣泛的討論。
歐盟旗在一片抗議中被拆除
如此雄心壯志的願景,碰上剛好在今年4月上場法國總統大選,以及法國國內右翼崛起,歐盟恐怕難樂觀以待。
根據《Politico》調查,只有49%的法國人知道法國從兩天前開始輪值歐盟主席國。
當談及總統大選時,也只有13%的法國選民認為「歐洲議題」佔有關鍵影響力。事實上,法國人此刻更在乎移民、醫療健保,和國內民生物價。
尚不確定身為歐盟輪值主席對於現任總統馬克宏的利弊,「可能是一項政治資產,但如果政治對手總是攻擊他的歐洲政策,也可能是一種風險。」里昂天主教大學政治學教授肖邦(Thierry Chopin)分析。
才上任沒兩天,該掛國旗還是歐盟12星旗就是一個例子。
相較於遲遲未表態是否參選的馬克宏,代表右翼的兩位女士勒龐(Marine Le Pen)和共和黨的佩克萊斯(Valérie Pécresse)已蓄勢待發。
週末,她們與支持者不斷抗議法國將歐盟旗幟放在凱旋門上——儘管這只是用來慶祝法國擔任歐盟輪值主席國——而巴黎當局今天將歐盟旗拆下。
勒龐指出,這是「愛國者的偉大勝利」,並在推特上稱是民眾「大規模動員」才使馬克宏退讓。
「我們虧欠為了它流血犧牲的士兵,」佩克萊斯呼籲趕快放上法國國旗。
最近幾年,法國內部由於移民問題和極右翼人物,如厭女、反移民的名嘴澤默爾(Éric Zemmour)崛起,使得民粹主義聲勢看漲。目前,右翼政黨推出的總統候選人在民調中都有超車馬克宏的可能。
這讓歐盟等著被推動的那些法案進度,打上一個問號。
許多政策都站在十字路口的歐盟,此刻更需要一個強而有力的領導人。會走向更統合的政治實體,還是招來更多懷疑論者?法國讓布魯塞爾有點捏一把冷汗。
(資料來源:Politico, The Guardian, Euro News)