全球科技監管風暴：阿里創紀錄罰款，跟歐盟新法比只是小錢

至於草案尚在討論的數位服務法，其內容偏向界定大型科技平台應該對消費者擔負哪些義務，例如有義務管理涉及歧視、危害公共健康的網路言論。

數位市場法最重要的創新之處在於，明確定義出所規範對象「守門人」，並明訂出他們「該做」和「不該做」的行為。（見小辭典）

政治大學科管智財所所長宋皇志指出，過去在討論數位平台壟斷的時候，最困難的就是如何界定相關市場？誰該被監管？數位市場法等於在此邁進了一大步。

最重要的是，若守門人違反規定，歐盟執委會可對其處以年營收「不低於4%、不高於20%」的罰款。

2020年，臉書營收約860億美元，換算20%約170億美元；Google營收1825億美元，20%更高達365億美元。與此相比，阿里巴巴在中國被判下的營收4%、182億人民幣（約29億美元）「創紀錄」反壟斷罰款，可能也不算什麼。

《金融時報》指出，歐盟的目標是在2022年讓數位市場法上路，同時歐盟也期望能在2022年初完成數位服務法的草案通過。

科技監管三大影響

宋皇志研判，從歐盟過去幾項創新立法的經驗來看，草案通過後翻盤的可能性不大，問題只是在於後續協商的時間，一般來說仍需要幾年才會立法、生效。

真正影響，謝昀澤指出，反而是之後可能引起的連鎖反應。歐盟一立法完成後，各國就有所依循，也會開始跟進立法。

長期而言，謝昀澤分析，科技監管對網路巨頭前景的影響可能體現在三個方面。

首先是科技巨頭併購式的擴張將受到很大限縮。過去這是科技巨頭極重要成長手段，例如臉書併購IG，但未來無論是歐盟或美國反壟斷監管，都會緊盯這一塊。

第二，受到網路倫理道德議題的影響，科技巨頭內部在新業務的研發和推出上，也會變得更綁手綁腳。

第三，則是更長遠地為平台與用戶信任關係帶來不可逆的衝擊。全球科技監管風暴勢將愈演愈烈，消費者與科技巨頭的關係恐怕再也回不去了。

小辭典／數位市場法（DMA）

• 守門人（即受此法規範者）定義
  同時符合：
  • 大型科技平台在至少3個歐盟國家提供核心服務
  • 每月一般活躍用戶至少4500萬人，或企業商用月活躍用戶至少1萬家
  • 在歐洲經濟區（EEA）年營業額達80億歐元、市值達800億歐元
• 適用對象
  Google、Meta（臉書）、亞馬遜、蘋果、微軟、阿里巴巴、Booking.com等
• 重點規範
  • 須主動申報併購案
  • 不得對未成年人進行目標式廣告
  • 開放不同應用程式商店
  • 開放刪除預先安裝的應用程式
• 主要罰則
  罰款年營收的4%～20%

資料來源：歐盟　研究整理：林佳誼

（責任編輯：曹凱婷）