擁有「國境之南」這個浪漫別稱,屏東卻似乎是一直被遺忘的城市。
雖然位處本島西部,但屏東長期被定位為農業縣,工商業不活絡,交通更是致命傷。國道1號沒跨過高屏溪,直到國道3號開通,1999年底九如才成為屏東首個有高速公路經過的鄉鎮;台灣最後一段未電氣化的鐵路,一大部份也落在潮州到枋寮。
在發展上,屏東也沒有花東、離島地區的特別建設條例、特別基金挹注,「屏東是本島中的離島,」縣長潘孟安感嘆。
從鄉代一路當到立委、縣長的潘孟安很清楚,屏東資源有限,也非核心城市。他在第一任就決定,與其坐困愁城,不如自立自強,改造這座城市。
在《天下》縣市長施政滿意度調查中,潘孟安2015年首次入榜是第7名,一路倒吃甘蔗,去年首度奪冠,並在今年蟬聯第一,專家評比也連兩年掄元。
小檔案
屏東縣長 潘孟安(第2任)
出生/1963年
學歷/台灣大學國家發展研究所碩士生
經歷/3屆立法委員、2屆屏東縣議員、1屆車城鄉鄉代
進入第2屆任期的潘孟安,依然一天當兩天用。坐鎮辦公室緊盯進度,是他的日常;6月時,甚至一天內從北到南跑了5個縣市,宣傳屏東國旅。在屏東土生土長的他,目標很清晰,就是要打造「屏東」品牌,讓屏東人找到光榮感。
全中運遍及各鄉鎮,動員全民
延續去年台灣燈會喊出的「我屏東我驕傲」,甫於今年7月底結束,在屏東舉行的全國中等學校運動會,縣府將競賽場館錯落在各鄉鎮,動員社區居民擔任志工,民眾也能就近觀賞比賽。
自此,一場大型活動不再是少數人的事,而是城市全民共同參與,共享共榮。
社區大學全國促進會秘書長楊志彬觀察,屏東去年主辦的台灣設計展,融入屏東的高齡友善環境、在地產業元素,「很有屏東味,縣府利用大型節慶對外發出屏東的聲音。」據《天下》調查,近九成屏東民眾認為,潘孟安積極對外推廣城市特色。
和多數縣市一樣,高齡化是屏東無法忽視的課題。截至今年7月底,屏東高齡人口比例已到17.6%,縣內死亡人數連續13年超過出生人數。
「縣長常說,政治的交給我處理,專業你們負責,」一手推動屏東社福政策的副縣長吳麗雪說。
社福績效考核只輸台北台中
早在3年前,屏東即在潮州推出全國第一個福利園區,提供嬰幼兒、兒少到銀髮族,以及身障者多元服務,並因應南北狹長的縣境,設立7個家庭福利服務中心與物資銀行,及時就近服務。
2018年,屏東以竹田西勢村為據點打造樂智園區,利用現有設施與人力,進行改造、訓練,讓長者在最貼近記憶的情境生活;透過微定位、無線網路,讓長者配戴「屏安福D+卡」掌握行蹤。
即使小型公園改建,「也是因地制宜設計,讓孩子共同參與,」潘孟安說,設計師必須到場聆聽孩子、長者等族群需求,才能建構出共融式的休憩場域。
衛福部社家署去年底公布的縣市社福績效考核,屏東只輸台北、台中兩都。

以實際需求取代現金發放的社福措施,不只在地有感,也讓與母親移居潮州的前文化部長龍應台稱許,「他(潘孟安)很會做。」
從基層做起,從政近30年的潘孟安堅持,施政要深植人心,「再怎麼芬芳的花朵,還是要栽在現實的泥土上。」
剩餘兩年任期,他要繼續加強交通建設、醫療資源,高雄榮總屏東分院預計2022年完工;日前拍板的高鐵南延屏東案,潘孟安也已啟動周邊規劃。
「我們沒有想後路,只想劃下完美結尾,交給後來的人,」安靜拚縣政,是潘孟安唯一方向。(責任編輯:曹凱婷)
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