九合一大選，進入倒數70幾天。
地方選舉往往被視為中央執政的期中考，選民對中央政治的感受，也會反映在選票上。從2014年的太陽花運動與「柯文哲旋風」、2018年的「韓流」，到2022年的林智堅論文事件，過去幾屆都有席捲全台的政治浪潮，牽動最終結果。
不過，素有「選舉預測之神」之稱的清華大學榮譽講座教授小笠原欣幸，接受《天下》獨家專訪時直言，「這次選舉尚未出現巨大的浪潮。」
小笠原分析，過去3次九合一選舉，中間選民傾向對中央完全執政的政黨進行「制衡投票」。
但2024大選後，完全執政不復存在，朝野僵局延續至今，「選民對於要制衡的對象是哪個黨，意見並不一致。」
然而，總統賴清德的民調到了8月，走出今年的膠著，呈現上升，加上對在野黨好感度下滑，「這是否會構成對執政黨有利的訊號，與4年前此時執政黨聲勢下滑的情勢恰好相反，還需觀察，」小笠原說。
他認為，在缺乏全國性議題的選戰中，新北、高雄等關鍵縣市的勝負，可能牽動藍綠選後佈局，甚至影響2028總統大選的起跑態勢。
以下為專訪紀要：
問：你如何評估這次縣市長選舉的整體格局？
答：回顧過去兩次九合一選舉，國民黨不僅席次多，總得票數也遠高於民進黨。而民進黨上次輸得徹底，作為「挑戰者」要與「衛冕軍」打成平手，雖然不無可能，但過程會相當艱辛。
但是，嘉義市、彰化縣、宜蘭縣是民進黨有機會拿回的縣市，加上新竹縣因為國民黨初選派系內鬥以及藍白合破局因素，引發選情的不確定性。
若民進黨能增加上述3、4個縣市，從上次的5席進步到8、9席，對民進黨來講，避免大敗，已經是不錯的結果，也象徵走出大罷免失敗的低潮。
但有趣的是，國民黨即使輸掉3個，卻會因為上屆屬於無黨籍的苗栗縣長鍾東錦恢復國民黨籍、原屬於無黨籍的陳福海執政的金門，可能被陳玉珍拿下，加上有機會拿回澎湖縣，一來一往差異不大，仍容易維持過半縣市，這是國民黨的有利條件。
所以，今年選舉預料會出現詭譎的結果，藍綠都可以自稱「勝利」或「未輸」，兩黨黨主席為敗選下台的機率並不高。
在這個情況下，預料選舉結束後，很快就會各自進入總統大選的佈局階段，在此整隊期間，民進黨比較單純，人選未定的國民黨變數會較多。
問：你認為哪個指標縣市會是今年的關鍵戰場，甚至可能牽動2028年大選？
答：這次最關鍵戰場是新北市。新北市人口最多，國民黨基本盤較民進黨稍佔優勢，但也存在一定數量的中間選民。
市民對執政兩任8年的市長侯友宜評價相當高，這是李四川有利因素。
但是侯友宜的票不一定完全轉移到李四川身上，而且國民黨自2005年以來已執政長達五屆21年，有選民會期待政黨輪替，這是蘇巧慧能爭取機會的地方。
大趨勢來看，李四川從去年大幅領先，轉變為今年小幅領先，現階段應可視為勢均力敵。
之所以關鍵，原因是成敗很可能牽動下屆總統選情。
民進黨如果拿下新北市，再加上前述的幾個縣市，可說是「大贏」，賴清德連任的看好度將大幅上升，國民黨則會陷入黨內焦慮的窘境。反之，如果國民黨成功守住新北市，在野黨可以營造政黨輪替的氛圍，國民黨內支持鄭麗文競選總統的聲音也會增強。
問：你怎麼看台北、高雄二都的選情？
答：蔣萬安連任幾乎無懸念。但由於台北市的外溢效應很大，所以要關注的是蔣萬安與沈伯洋的得票率。因為，雙方的得票率差距大小，將牽動兩黨整體的氛圍。
若蔣萬安的得票率超過60%，接近2002年馬英九的64%，將打擊民進黨的整體氣勢，蔣也能順勢營造出未來總統參選人的格局。
反之，若沈伯洋的得票率超過45%，即使未能當選，對民進黨在台北的實力而言，已經相當不錯，接近實際上的勝利，更會拉抬周邊新北、基隆等地的選情。
2002年以後，民進黨在台北市長選舉的最高得票率是2010年由蘇貞昌拿到的43.8%，那時民進黨的氣勢相當不錯，這也可以作為參考。不過目前還未有定數。
至於高雄，4年前選舉結果差距懸殊。但那次正值陳其邁高峰期，柯志恩經營顯然不足。然而，這次賴瑞隆不是陳其邁，柯志恩也不是4年前的柯志恩，一增一減，使雙方差距縮小。
陳其邁的市政滿意度很高，但要看他的票能有多少轉移到賴瑞隆身上，這情況與新北市的侯友宜、李四川的關係相似。
柯志恩過去4年經營穩健，塑造國民黨內溫和派形象，並在兩岸議題上發言謹慎，相當了解高雄中間選民的特色。然而，若選戰最終回歸藍綠基本盤對決，對柯志恩較為不利。
民進黨這次初選競爭非常激烈，彷彿2018年的情況，柯志恩希望能夠複製韓國瑜的奇蹟，但高雄市的民進黨各派系與支持者，都銘記2018年初選分裂，未能及時因應「韓流」的教訓，因此這次民進黨的凝聚力比2018年強，國民黨並不容易突破。
問：民眾黨縣市長提名人數非常有限，我們該如何觀察白營的後續發展？
答：我兩年前曾提過，除非柯文哲或黃國昌在直轄市「御駕親征」，否則民眾黨在九合一選舉很難突出存在感。
民眾黨在縣市長選舉中未追求獨立參選，而進行藍白合作，除了競選連任的高虹安獲得禮讓之外，僅有嘉義市的張啟楷在初選民調中勝出，代表藍白參選。
結果，在關注度高的縣市長選舉，民眾黨的存在感下滑了。這是藍白合策略的自然結果，或者與國民黨談判不夠有力，都有討論的空間。
這次民眾黨更重視的是縣市議員選舉。民眾黨上次全台灣910名議員中僅獲得14名，與創黨主席柯文哲的期待有落差。
雖然議員複數選區看似比較容易當選，但事實卻相反。即使民眾黨擁有全國性支持率，若候選人未經營選區，新人很難突破現任議員的綿密支持結構。
議員是政黨的腳。有足夠議員，政黨才能展開有效的選戰，或者能與他黨進行有效的談判。黃國昌主席表示過民眾黨的議員選舉目標是比上一次多一倍的28席。
我認為觀戰重點是新竹縣市、台中市能否擴大席數。但民眾黨在全台聲望沒有上升，能否增加席次，尚待觀望。
不過，柯文哲對於凝聚民眾黨死忠支持者仍有效果，維持藍白合的框架對雙方也有利，因此至少到2028大選之前，民眾黨的影響力依然會存在。
另外，值得注意的是，時代力量等4個小政黨共同成立的「台灣前進」能否確保一定議員席數。若能成功，則有可能推出立委選舉共同不分區名單，進而吸引部份對第三勢力期待的選民，會影響到民眾黨的發展。
問：民進黨在許多艱困選區，提出黨派色彩較不鮮明、全國知名度較低的人選，你認為這個戰略背後的意義是什麼？
答：2014年，民進黨在九合一選舉中大勝，成功培養了林右昌、林智堅、鄭文燦等中生代政治人物。
但是隨後兩屆的大敗，使得民進黨在地方人才優勢不再，此刻，賴清德應該是在重新思考，如何重新擴大民進黨的地方勢力。
因此，在一些實力較弱的縣市，他主導提名政治色彩較淡，與在地有所連結的候選人，包括宜蘭縣的林國漳、苗栗縣陳品安、南投縣溫世政、基隆市童子瑋、新竹縣鄭朝方。
甚至更艱困的台北、桃園、新竹市，也提名較年輕的沈伯洋、黃世杰、莊競程等人。
也許這屆贏的機會不大，但是他想刻意培養下一代的地方人才，著眼的或許是4年後的選舉。
不只縣市長層級，民進黨鄉鎮市長也提名了許多在地的年輕議員，他們可能都是未來可以繼續參選的人才，好像回到30年前剛起家時，藉由參與選舉累積經驗，逐步壯大實力並挑戰地方派系的策略。
問：這幾個月中央層級的攻防議題，對於地方選舉有什麼影響？
答：賴政府日前提出的生育補助、普發1萬，以及台灣經濟強勁成長能否成為執政黨有利因素，仍有待觀察。
同時，國民黨主席鄭麗文的領導風格，以及翁曉玲委員的強勢監督方式引起討論，也要關注。儘管他們受到深藍的支持，能否說服中間選民是另一個回事。
總體而言，兩方陣營都需要中間選票的結構並未改變，這些選民的意向至關重要。
（責任編輯：宋玟蒨）
