歐盟執委會前主席巴洛索(José Manuel Barroso),在公私部門歷練數十年,曾任葡萄牙總理、統管歐盟,更是高盛國際顧問委員會主席。他5月受亞太堅韌研究基金會(CAPRi)邀請首度來台演講,是歷任歐盟官員訪台層級最高者。他提醒,新競爭力不是獨尊效率,韌性和準備更重要。以下是巴洛索接受《天下》專訪精要:
問:你的歷練橫跨公私部門,你認為當今一個社會要具備的競爭力,和過去有何不同?
答:關鍵是「韌性」。這個詞幾年前沒人在談,現在人人掛在嘴邊。很大程度要歸功於新冠疫情。疫情揭露了一個殘酷事實:即使是最富裕的國家,面對大流行病時,準備工作是徹底失敗的。
韌性比效率更重要
不再只是效率,而是安全問題。韌性是整體概念:社會凝聚力、政治共識、經濟成長、環境永續,還有地緣政治的意識與準備,缺一不可。成長固然需要競爭力,但缺乏韌性也不可能成長。
問:新競爭力和20年前相比,最大的差異是什麼?
答:供應鏈韌性非常重要。疫情期間,歐盟執委會有位委員說了一句讓我印象深刻的話,「我們連一顆阿斯匹靈都沒有。」阿斯匹靈是在德國發明的,但那時歐洲已經沒有任何阿斯匹靈生產線。這就是過度重視效率、忽視韌性的代價。
只不過,我們不知道眼前的劇變究竟是過渡,還是斷裂。如果是過渡,我們要過渡到哪裡?
與其試圖預測未來(future),我們更該為複數未來(futures)做準備。這需要想像力,需要投資文化、歷史,還有高品質的媒體,而不是今天充斥著操縱與假訊息的傳播。
問:我們要如何為「複數未來」做準備?
答:所有大型機構都設有風險長,但多數風險管理的問題,在於只思考「最可能發生的事」,而不去思考「意想不到的事」。
俄羅斯入侵烏克蘭前一週,全世界99%的人都說不可能。但它發生了。現在芬蘭加入北約,俄羅斯與芬蘭的邊界,跟烏克蘭差不多長。普丁的目標是讓北約遠離俄羅斯,結果卻讓北約離得更近。這完全非理性,但如果你把怨恨、情緒這些變數引入模型,你就可以想像。我曾與普丁見面30多次,我了解他。
當預測失準,不該當作沒事
「預測的幻覺」是危險的。金融海嘯期間,包括諾貝爾經濟學獎得主在內的分析師,幾乎一致預測希臘必然退出歐元區。有人甚至到布魯塞爾告訴我,「愈早把希臘踢出去愈好,否則歐洲將崩潰。」結果,希臘沒離開,今天希臘在市場上借貸的條件,比很多國家還要好。
人們習慣活在當下新聞之中,過度關注今天的事,卻忘了昨天那些沒有成真的預測,以及分析它們為什麼沒發生。
問:你擔任全球疫苗免疫聯盟(Gavi)主席時,親眼看到健康危機衝擊經濟。新技術將如何改變我們應對公衛危機的能力?
答:公共衛生是最高優先。mRNA技術就是好例子,科學共識已非常清晰:mRNA疫苗是最有效的。
更重要的是,AI正在以指數級的方式放大醫學研究能力。世界頂尖科學家都告訴我,AI將戲劇性地改變藥物研發與治療,以及人類壽命與生活品質。
問:台灣擁有領先的硬體製造能力,在AI競賽中面臨哪些挑戰?
答:人工智慧的「intelligence」這個詞讓人感覺是非物質的,但AI卻高度依賴物質,包括稀土、電力,還有地理位置。
自由的台灣,有助AI發展
16世紀,葡萄牙人靠著掌控從印度果阿邦到麻六甲的航線,主導了全球貿易。今天,一個小地方也可以對全球經濟產生巨大影響。台灣就是這樣的地方。
台灣的重要性不只在晶片,更在於它是一個開放社會。我希望這種貿易能保持自由開放。如果AI能力是掌握在一個沒有自由與經濟開放的地方,對世界將是更大挑戰。
問:在日益碎片化的世界,中等強國應如何定位自己?歐洲能提供哪些啟示?
答:我不認為歐洲應該給任何人上課。傲慢是種愚蠢,我的國家葡萄牙存在將近900年,我們深知帝國會興起也會衰落,所以我們應該彼此學習。
中等強國最重要的戰略是多元化,這包括跨區域多元化。今天發生的,不是逆全球化,而是再全球化:歐洲更歐洲、亞洲更亞洲。正因如此,跨區合作才更重要,不能把自己關在小圈圈裡。
中等強國韌性可用三個詞概括:準備(prepare)、伙伴(partner)、推動(promote)。要建立更多伙伴關係,包括常被低估的地方,例如非洲,它是未來全球成長引擎。
志同道合國家與地區,應在具體議題上合作,結合政府、企業、研究機構、非政府組織,共同面對特定挑戰。Gavi就是好例子。這是中等強國在碎片化世界中發揮真正影響力的路徑。
(雜誌原標題為:不要預測未來 要為「複數未來」做準備。責任編輯:王儷華)
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