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美軍真能封鎖荷姆茲海峽嗎?對石油市場影響為何?

川普祭出海上封鎖與清雷行動,這不只是在打仗,更是在測驗自家海軍的真本事。此舉能否截斷伊朗油金命脈、終結戰爭?這場環環相扣的地緣風暴,將引爆油價失控還是回落?

荷姆茲海峽-川普-伊朗-油價-封鎖-海軍-美軍 圖片來源:路透社
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美國、以色列與伊朗的戰爭進入第六週,川普下令美軍封鎖荷姆茲海峽。

口頭上是封鎖荷姆茲,但其實實際做法是:自台灣時間13日晚間起,封鎖伊朗位在荷姆茲海峽內、外的每一個港口,逐一清除伊朗在海峽上佈下的水雷。

川普示意,任務的範圍可能更大,甚至延伸至海灣以外的海域。

他週日說,已下令海軍搜查並攔截國際公海上曾向伊朗繳納過路費的船隻,「任何繳納非法規費的船隻,別想在公海上獲得通行保障」。

美國海軍的封鎖和掃雷任務,標誌著衝突重心已從天空轉向海上。封鎖,可以切斷伊朗能源貿易為主的資金命脈,但是如果要平息這場戰火引發的全球能源危機,挑戰還是很艱鉅。

究竟何謂封鎖?美軍實力真的做得到嗎?而又將如何衝擊全球能源市場?這三個問題環環相扣。

軍事封鎖是什麼?

封鎖不僅是硬碰硬的軍事行動,本質上也是一種強大的經濟戰手段。

國際法權威文件《紐波特海戰法手冊》定義,封鎖的核心在於「攔截違禁品,並扣押或摧毀在海上發現的敵方財產」。

手冊指出,「這些手段目標切斷敵方的藉由出口創造的經濟收益,並剝奪敵方透過進口物資支撐戰爭體系的能力。」

封鎖行動必須嚴格遵守幾個準則,才具備法律正當性:

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  • 發布公告與通知: 必須正式宣告封鎖範圍,並向所有可能受影響的船隻發出預警。
  • 具備實質強制力,美國必須投入足夠的艦艇與戰機,確保封鎖切實有效。
  • 一視同仁的公正性: 封鎖必須對所有國家的船隻一律平等對待,不得有差別待遇。
  • 禁止針對平民: 封鎖不得僅以平民為攻擊目標,但對平民造成的連帶損害在法律上是可容許的。
  • 封鎖不得阻斷通往中立國港口的航道,也不可封鎖海峽,如荷姆茲海峽。對此川普曾表示,海峽對與伊朗無關的國際航運維持開放。

封鎖下,船隻實際遇到的狀況會是什麼?

中央司令部表示,船隻只要不是往返伊朗港口,美軍就不會阻礙。

換句話說,接下來,在戰時通行無阻的伊朗船隻要受困了,原本受困於港內或海上的其他國家船隻,則有望恢復物資進出。

美國海軍戰爭學院國際海事法教授、哈佛法學院客座教授克拉斯卡(James Kraska)指出,交戰方有權行使「登臨與搜索權」,這意味著他們可以在非中立海域攔截並檢查私人船隻,進而決定是否放行。

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克拉斯卡分析,因此,封鎖將切斷伊朗的石油出口收入,重創伊朗經濟,進而瓦解支撐長期戰爭的能力;但與此同時,像中國這類高度依賴伊朗原油的國家,也將陷入兩難困境。

封鎖,會對市場產生什麼影響?

荷姆茲海峽平日約有130艘船隻通過。但根據標普全球市場情報(S&P Global Market Intelligence)數據,今年三月整個月通過海峽的船隻僅略高於150艘。航運情報公司指出,這些船隻大多與伊朗當局私下達成協議,甚至繳納了過路費。

航運停擺導致油價暴漲。若美軍封鎖行動能保障海灣的油輪恢復通行,油價有望回落。

但成效何時顯現仍是未知數。航運商是否願意在局勢動盪下,冒險闖入海峽,取決於伊朗對封鎖的回應;而美國是否有能力全盤掌控船隻進出,同樣留有問號。

船隻追蹤專家也懷疑執行成效,他們指出,許多船隻會利用修改識別資料等手段來規避偵測。

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追蹤服務商Tanker Trackers發文提醒,許多與伊朗有關聯的油輪會利用自動識別系統(AIS)造假,製造停靠沙烏地或伊拉克的假象,「這會讓執法變得非常棘手。」

退役海軍上將斯塔夫里迪斯(James Stavridis)則對封鎖表示贊同。他週日在社群媒體寫道,「這幾天來,海灣航運唯一的受益者只有伊朗人。」

他認為,自從伊朗將海峽當作人質要脅以來,情勢已壞到極點,美國與盟友的處境「不可能比現在更糟了」。

然而,伊朗官員深知能源價格飆升對川普構成的政治壓力。伊朗議長兼首席談判代表卡利巴夫(Mohammad Bagher Ghalibaf)週日發文諷刺說,「趕快享受現在的油價吧。等這場所謂的『封鎖』上場,你們會懷念現在每加侖4到5美元的油。」

美國真能落實封鎖嗎?

美軍表示將對所有進出伊朗港口的船隻實施海上封鎖,範圍顯然涵蓋了荷姆茲海峽之外、沿阿曼灣分布的港口。根據一名美國高層官員透露,目前已有超過15艘美軍戰艦部署到位支援這項行動。

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軍方聲明指出,前往非伊朗港口的船隻將不會受到干擾,這顯示實際行動比川普先前所描述的範圍窄許多,因為他先前威脅的是要「封鎖荷姆茲海峽」。

分析人士指出,美軍在荷姆茲海峽外圍部署的大規模海軍兵力,具備封鎖航道並攔截油輪的能力。部署於阿拉伯海的「林肯號」(USS Abraham Lincoln)航空母艦可作為登檢行動的基地。衝突剛剛爆發時,美軍在該區已部署8艘飛彈驅逐艦,可用於攔截或影響試圖逃離海灣的油輪航向。另外還包含一艘兩棲突擊艦及其他海軍艦艇,其中部分艦艇搭載的直升機可支援登檢作業。

若伊朗對美軍艦艇發動空襲,驅逐艦也將負責攔截並擊落這些空中威脅。此外,美軍也可能動用海岸巡防隊或特種作戰部隊來執行油輪扣押任務。只是目前還不清楚美軍攔截這些船隻後,會怎麼處置。

但伊朗仍保有強大的反擊火力,增添了風險。

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軍情分析家指出,伊朗除了布設水雷,還有數量不明、可搭載飛彈的飛彈快艇,以及水面無人艇、無人機與岸置巡弋飛彈。肩射式防空飛彈則會威脅護航軍艦的直升機與戰機。

韓國國防分析研究所研究員、前韓國海軍潛艦軍官余基勳(Yu Jihoon,音譯)認為,「如果伊朗認定封鎖侵犯主權,或認定這等同於海上戰事的擴張,那麼局部武裝衝突恐怕在所難免。」

「捕獲」是更可能的選項嗎?

羅伊國際政策研究所研究員、前澳洲皇家海軍軍官帕克(Jennifer Parker)指出,若美國欲攔截伊朗航運,「扣押」船隻會是比全面封鎖更可能的執行選項。

帕克表示,這類行動屬於國際法中的《捕獲法》(Prize Law)範疇。

根據《紐波特手冊》,「海上交戰國」有權在中立國領海以外的海域,捕獲敵對方的商船與物資。此外,對於「中立國」的商船,若懷疑載有違禁品,交戰國也可登船、搜索、強制改道,甚至「捕獲」。

捕獲法同時規定,任何地點的中立國商船,若對敵方的軍事行動或戰事有「實質貢獻」,即可被視為軍事目標並發動攻擊。

帕克在X上發文分析,「因此,相較於一般認知的全面封鎖,我們更有可能看到的是依據捕獲法對航運進行『選擇性干預』,藉此影響航線、削弱伊朗的掌控力,並製造經濟上的談判籌碼。」

倫敦國王學院戰爭與戰略教授帕塔拉諾(Alessio Patalano)提到,歷史上的封鎖通常在敵國近海執行,但受惠於現代化情報與搜索偵察技術,已做得到遠程封鎖。

他指出,美軍可先從遠離伊朗的海域展開行動,再根據後續戰況逐步向伊朗近海推進。

他補充說,這種策略能讓伊朗引以為傲的小型快艇與短程武裝,失去初期的地利優勢。

掃雷難度高,美軍出外要靠朋友

開戰後不久,兩名熟悉美軍情報的人士透露,伊朗已開始荷姆茲海峽布設少量水雷。

儘管美軍驅逐艦小皮特森號(USS Frank E. Petersen Jr.)與麥可墨菲號(USS Michael Murphy)上週末穿過了海峽,但舒斯特指出,這兩艘軍艦並非掃雷的主力,極不可能在執行掃雷。

他分析,這兩艘驅逐艦通過海峽,更多是為了展現該航道依舊可安全通行,並藉此證明當地並無水雷威脅。

舒斯特表示,真正的掃雷重任,通常交由無人潛航器、配備掃雷模組的濱海戰鬥艦(LCS)以及直升機來擔綱。

他補充,水雷的形式五花八門,有些型號可能完全避開了美軍艦艇的偵測,或未被感應觸發。

舒斯特指出,某些先進水雷設有「計次器」,會刻意放過前幾艘船,等累積到特定數量後再引爆。「這些特性讓人難以判斷一處雷區是否已全數引爆,或已被確實清除。」

分析人士也警告,單憑美軍自身的掃雷能量其實相當有限。

去年,美國海軍將原本駐紮在巴林基地的4艘專門掃雷艦全數除役。

掃雷任務雖移交給3艘配備掃雷模組的濱海戰鬥艦,但這些軍艦目前身在何處尚未公開,上個月其中兩艘才被目擊出現在新加坡。

分析人士指出,華府若想清場和姆茲海峽的水雷,恐怕得向外求援。

帕塔拉諾總結,「在掃雷這件事上,美國海軍對盟友與夥伴的依賴程度,可能遠超乎外界想像。」

(資料來源:The Guardian, CNN, Bloomberg, NYT, WSJ)

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