古希臘歷史學家修昔底德(Thucydides)曾說,「強者為所欲為,弱者承受一切。」1月3日,美國突襲委內瑞拉、逮捕總統馬杜羅夫妻的閃電行動,彷彿再次彰顯這句箴言。
馬杜羅夫妻被押送至紐約,面臨毒品和恐怖主義相關指控。川普的行動引來多國政府嚴厲批評,質疑行動的合法性,外界爭論華府是否正在喚醒一個「強權即正義」的世界。
量子策略(Quantum Strategy)創辦人羅契(David Roche)向《CNBC》表示,美國未來在道德上可能比較難反對對手採取類似行動。
羅契說,「如果川普可以走進一個國家直接接管……普丁為什麼不能這樣對烏克蘭?中國為什麼不能這樣接管台灣?」
美國近期公布的《國家安全戰略》提出所謂的「川普推論」(Trump Corollary),形同復興1820年代的門羅主義,也就是把「西半球」視為美國的勢力範圍。
所謂「勢力範圍」,是指一個強權國家在某個地區內,主導政治、軍事或經濟決策,但沒有正式併吞領土。
這個觀念也呼應「羅斯福推論」(Roosevelt Corollary),當初羅斯福總統曾藉此主張美國有理由在西半球行使國際警察權,正當化美國主動出手干預拉美事務的做法。
聯合國秘書長古特瑞斯(Antonio Guterres)發表聲明,說「對國際法規則未被尊重深感憂慮」,形容委內瑞拉事件是「危險的先例」。
羅契警告,這項行動可能帶來意料外的後果,「一方面,你創造了一連串威脅,另一方面,你也替所有想侵占他國領土的獨裁、專制政權,開了一堆綠燈。」
日本自民黨安全保障調查會長、前防衛大臣小野寺五典昨天在成田機場表示,日本一向在台灣議題上強調不應該用武力改變現狀,而這次美國的軍事行動,某種層面上不排除被解讀為用武力改變現狀,恐怕會傳遞「危險的訊號」,「我擔心是否會波及日本周邊事態」。
中國會對台灣發動斬首作戰嗎?
焦點來到亞洲,各界擔心中國是否會變得更大膽,擴大對台灣施壓。
佳能全球戰略研究所高級研究員峯村健司今天參加富士電視台節目,談到委內瑞拉事件對台海局勢的潛在影響。
主持人谷原章介詢問峯村,雖然不確定中國是否會突襲台灣,一旦發生了,「是否可能主張『美國以前不是也做過嗎?』」
峯村回答,中國本身確實在構思針對台灣的「斬首作戰」,「中國到時候就可以說,『美國你也做過啊?那我們也可以做』,等於為中國方面提供了口實。
所謂「斬首作戰」,是指逮捕或殺害別國領導人的行動。
「更進一步說,中國一向宣稱台灣是自己的領土。中國一直指控賴清德政權是台獨勢力。如果是以換掉首腦為目標,和這次行動的邏輯完全相同。這樣想的話,我覺得川普等於某種程度上提升了中國主張正當性的空間。」
美國學者:不要驟下結論
不過,布魯金斯研究所(Brookings Institution)資深研究員、前美國外交官哈斯(Ryan Hass)建議不要直接類比。
哈斯在X上表示,「許多外交政策分析師會有拿台灣來做類比的衝動,警告說川普正在為北京對台行動設下先例。我會對這種說法保持謹慎。」
哈斯表示,中國目前避免對台灣採取直接軍事行動,不是因為尊重國際法或規範,而是長期依賴不訴諸暴力的脅迫策略。
「北京更聚焦在保護自身利益、譴責美國行為、在國際體系中強化跟美國的對比,比較不是從這次事件中汲取靈感、改變對台策略。」
BCA Research宏觀地緣政治首席策略師帕比克(Marko Papic)指出,「川普政府比近代任何一屆美國政府,都更能接受中國和俄羅斯擁有各自的勢力範圍。」
帕比克補充說,這不代表華府願意容忍這些國家擴張勢力。
他也提醒說,川普政府沒有「放棄」台灣,台灣去年12月宣布的軍購案就是例證。
規則只適用於別人?
卡內基國際和平基金會的費根鮑姆(Evan Feigenbaum)認為,美國可能一邊擴大自己的勢力範圍,一邊不讓中國在亞洲這麼做。
他在X寫道,「美國不會『同意』中國在亞洲建立勢力範圍。我反而認為,美國會堅持在自己的半球建立勢力範圍,同時試圖拒絕中國在亞洲這麼做。」
他在另一則貼文寫道,「我們別假裝美國政策是一致的,美國外交政策中的矛盾與偽善,本來就一直存在。」
帕比克則相信時間站在中國這一方,沒必要立刻對台灣採取行動,美國則可能把注意力集中在西半球。
他說,「何必要在2026年1月,就冒著讓整個西方世界團結對付中國的風險,去嘗試武力『統一』台灣?未來10年時間很可能站在中國這邊,而且美國愈來愈聚焦在附近國家,愈來愈不關心全球。」
(資料來源:CNBC、Bloomberg、日刊sports、Yahoo Japan News)