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川普再當選,會接賴清德電話?外交無知菜鳥進化,「台灣心臟要大顆點」

川普二度問鼎白宮大位的聲勢,在賓州槍擊案後更加看漲,這一次他不是當年的外交「無知菜鳥」,對於台灣,更有主見。

川普-台灣-美國大選-台海-中美關係 當川普認為美國被台灣當成「保險公司」,台灣也可趁機思考自我防衛的決心。(圖為總統賴清德視察花蓮空軍第五聯隊)圖片來源:總統府提供
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沒有人忘得了8年前那場深夜越洋通話。

2016年,台北深夜11點,剛當選美國總統的川普接起前總統蔡英文的祝賀電話,驚動全球。

根據之後流出的消息,當天川普拿著幕僚提供的電話清單,一個一個通電話,直到接通清單上的最後一個——台灣。

狀似荒謬,但正是《華盛頓郵報》專欄作家羅金(Josh Rogin)著作《天下大亂》第一章的場景。

「這位新總統不是魯莽的對中鷹派,就是第一個外交動作就走錯的無知菜鳥,」羅金寫下。

8年後,川普將代表共和黨再次問鼎白宮大位。但這一次,可能很難再對台重演「天下大亂」的序幕。因為,捲土重來的川普不再是「無知菜鳥」,他對台灣愈來愈有主見,而且愈說愈多。

  • 關於中國侵台危機:
    「如果我當選總統,中國不會這麼做(指侵台),他們沒有任何機會!」──2023.9/美國保守派電台主持人休伊特(Hugh Hewitt)專訪「中國有巨大的土地,可以直接轟炸台灣……,但他們不想這麼做,因為不想失去那些晶片廠。」
    ──2024.7/《彭博Businessweek》專訪
  • 關於防衛台灣:
    「我認為,台灣應該要付我們軍費。我們跟保險公司沒兩樣。」
    ──2024.7/《彭博Businessweek》專訪
  • 關於台灣半導體:
    「台灣拿走美國全部的半導體工作!」
    ──2023.7/福斯新聞專訪「我們到底是多愚蠢?他們(台灣)拿走所有我們的晶片業務,他們非常有錢。」
    ──2024.7/《彭博Businessweek》專訪
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變化球不在中國,竟瞄準台灣

「台灣拿走美國全部的半導體工作!」這是去年7月,川普接受福斯新聞訪問時的驚人之語。

「台灣應該要付我們軍費,」最近接受《彭博Businessweek》專訪,他再次點名台灣。

沒有人料到,川普這次選戰丟出的變化球不在中國,竟然是朝著台灣。

遠景基金會執行長賴怡忠觀察,這一次川普身邊的人或相關智庫,4年下來累積了不少政策研究、變得更有經驗,而當下的共和黨,也幾乎在川普的全權指揮之下。

也就是說,川普再次回來,強人色彩將顯得更重。「川普如果開始對台灣議題有個人介入,狀況可能與上一任期不同,機會與風險會隨之放大,」賴怡忠說。

的確,兩黨都對台友好,最大的變數,就是川普出名的做事風格和態度。

「他會在清晨6點打給你,滔滔不絕地跟你講40分鐘電話,不需要太多回應,他自己就能一直講,」一位曾擔任川普部長級的美國官員對《天下》描述。

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「他每天早上11點才會到辦公室,找人來說他想聽的事情。下午3、4點就會到白宮記者室,說他想講的事,」這位前官員形容。

風象星座的川普,隨興而行。但目前仍有幾個具體跡象能透露,川普若當選美國總統對台灣可能的影響。

會持續嚇阻北京對台動武

首先得看他的中國政策基調,這關乎到台海的穩定。

「在中國政策上,美國共和黨跟民主黨沒有差別,」今年5月接受《天下》專訪的哈德遜研究所中國中心主任余茂春形容,「川普也根本不可能在第二任時期,把以前(對中)的輝煌成果一筆抹掉。」

哈德遜研究所不但是共和黨仰賴的智庫,更是川普身邊大將、前國務卿龐培歐(Mike Pompeo)的幕僚重鎮。

余茂春認為,美國跟中國競爭的主旋律將不變。但外界也預料,川普甚至會加強嚇阻北京對台發動戰爭,而背後原因,可能讓人意外。

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兩位前川普政府官員對《天下》強調,川普其實是「和平愛好者」,「他非常反對戰爭,他的任期內沒有擴大既有衝突、或捲入新的戰爭,」其中一位官員說。

川普很有可能因此想結束烏克蘭戰場,「他會再給烏克蘭戰事一次機會,但不會讓戰爭無限制拖延下去,」另一位前親近川普政策圈的共和黨人士轉述。

「如果川普改變在烏克蘭的政策,就很可能會對中國更強硬,以顯示他的實力,」前新加坡外交部常務次長考斯甘(Bilahari Kausikan)判斷。

這些觀察釋放出的訊息是,川普不期待看到中共對台發動軍事行動。但這樣的和平,台灣顯然也要付出代價。

要台海和平,也要台灣付費

今年6月,川普上次任內的最後一位白宮國安顧問歐布萊恩(Robert O'Brien),在知名的《外交政策》上闡述「和平要靠實力」,文章更點名台灣,「下一屆政府應明確表示,美國維持對台防衛承諾的同時,也期望台灣增加國防預算,以及採取其他措施,例如延長義務役。」

外界預估,如果川普回鍋,歐布萊恩很有可能再擔任要職。

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7月,歐布萊恩繼續接受媒體專訪,放話台灣國防支出佔GDP比例應該達到5%。這個數字,不但高於美國過去期待的3%,更是台灣實際數字的2倍。

「不確定川普會不會買單,但歐布萊恩說的,可以看成給台灣的『高標』,」前國防安全研究院執行長陳明祺說。

但他也擔心,即便我們已有海空戰力提升計劃採購特別預算、期程到2026年,「但我們軍購採購高峰期會過,目前國會也有不同聲音,這對台灣的挑戰非常大。」

要台海和平、也要台灣付費,川普的態度是一碼歸一碼。這樣的態度也可能展現在貿易戰上。

台灣要小心貿易戰

一位曾在川普任期與美方交手的台灣官員表示,上次川普任期的尾聲,台灣其實也有被盯上,「中國貿易戰後,台灣和韓國都曾被點名,」他回憶。

陳明祺也提醒,對重視經貿的川普來說,安全盟友,不見得在經貿議題上也契合,「不要忘了,台灣對美國順差不小。」

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而且,從上次對中國發動貿易戰的過程來看,川普好跟對手博弈,透過互動,決定政策。

「除了結構面,更不要輕忽互動面,」陳明祺說,「這一次,台灣心臟要練得大顆一點。」

(雜誌原標題:抗中不友台 台灣心臟要大顆點/責任編輯:吳廷勻)

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