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中研院士朱敬一:除了CPTPP,台灣還有什麼選擇?

【朱敬一專欄】加入CPTPP需要現有成員一致同意,中國必會阻撓。 台灣即使無法加入CPTPP的貿易牆,但可以努力把「民主科技牆」加高、加厚、加寬。

CPTPP-TPP-貿易壁壘-科技戰-台灣-中國-川普-拜登 圖片來源:Shutterstock
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台灣政黨競爭激烈,無論什麼議題,各黨基調都是「我們才是對的,其他政黨都是錯的」。但過去幾年朝野政黨都贊成:「台灣要加入CPTPP」。

CPTPP前身是TPP,是跨太平洋的經貿協議,但2017年川普宣布退出。後來重出江湖,前面加上兩個字CP,代表「全面進步」,終於在美國不參加的情況下重新啟動。

CPTPP簡單說是一堵「貿易障礙牆」,簽署國在牆內,彼此貿易自由、幾乎沒有關稅等貿易障礙。但對於牆外其他國家,就適用較高關稅、較多的貿易限制。台灣非常希望加入,就是想成為牆內成員。

加入CPTPP需要現有成員的一致同意,但老共一定會動員若干國家反對。現在台灣的大靠山美國不在牆內,其他成員又沒有足夠的實力去壓制反對者,台灣要加入非常困難。

做學術研究的人都不喜歡「做別人已做過的研究」,因為那種研究難成氣候。應用到國際經貿,我也從不喜歡「在別人設定好的戰場打仗」,因為難以取勝。CPTPP的「貿易牆」固有吸引力,但那是別人已設定好的戰場。我更喜歡美國政府最近五年新築的「科技牆」。

科技牆是美國政府利用總統「實體清單」的准司法權力,把若干涉及國家安全的高科技產品、技術、專利、人才、軟體、硬體、甚至資訊,全部列入牆內。美國允許民主友好國在牆內使用或取得這些軟硬體及技術,但不准技術流向牆外。晶片相關技術管制,即為著例。

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科技牆其實是科技領域的「貿易障礙牆」。台灣即使無法加入CPTPP的貿易牆,但因為我們的科技實力,老早就在科技牆內。台灣可努力的就是確保我們在民主科技牆內的穩定地位,同時逐漸把科技牆加高、加厚、加寬。

這樣,我們在科技牆之內,就愈來愈像是在科技相關領域的貿易牆之內。科技牆內都是民主國,所以像是Trans-Democratic Partnership(跨民主伙伴)。TPP與TDP,我更喜歡後者,因為這不是「別人設定好的戰場」。

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