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還有7~8碼的升息空間 聯準會不惜衰退,仍抗不了通膨?

【鄭貞茂專欄】聯準會表示,將亳無保留地對抗通膨,即便可能把利率拉高到導致衰退。聯準會沒在該升息的時候升息,如今它該如何贏回信任?

通膨-升息-聯準會-衰退-鄭貞茂 圖片來源:Shutterstock
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全球通膨情勢急遽升溫,美國5月份CPI年增率高達8.6%,創下41年來的高點;歐元區6月份CPI年增率也是8.6%,再創歷史新高;台灣5月份CPI年增率相較歐美雖僅上漲3.39%,卻也創下10年來的高點。

為了因應通膨情勢可能較原先預期更為嚴峻,全球多數央行無不積極採行緊縮貨幣政策,尤其美國聯準會今年來已升息6碼,將聯邦資金利率提升到1.5%~1.75%水準。

聯準會主席鮑爾6月在眾議院聽證會發表半年一度的經濟看法時表示,聯準會將亳無保留地對抗通膨,即便央行升息可能把利率拉到足以導致經濟衰退的程度。同時,美國財政部長葉倫女士也承認先前美國政府誤判通膨情勢,通膨是美國政府當前最重要的經濟議題,必須適當地處理。

美國聯準會及財政部官員的表態,對金融市場而言,好像是五雷轟頂,擔心利率會急遽上揚,影響到投資人的風險胃納(指在追求價值時,願意接受之風險程度)。過去所謂的聯準會賣權(Fed Put)現象,意即在美股暴跌時,聯準會將採取行動以支撐資產價格,在這一波全球股市激烈重挫中,不但沒有出現,反而成為股市下跌的原因之一。

通膨居高不下,但經濟衰退徵兆已現

通膨產生的原因,可分為供給推動與需求拉動兩種原因。這波通膨則是兩股力道加乘,供給面是烏俄戰爭持續,推升大宗商品價格,加以中國大陸嚴格防疫措施,加劇全球供應鏈瓶頸問題;需求面則是新冠疫情產生民生、醫療、及居家辦公等物資需求,加上各國財政政策刺激效果。

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經濟學者認為,央行升息是為了壓抑需求,來降低通膨壓力,但對於供給面因素造成的成本推動型通膨,則比較沒有效果。

近來美國消費支出與房屋銷售數據雖已轉弱,但通膨數據仍居高不下,投資人擔心聯準會的政策不但無法有效對抗通膨,甚至可能導致經濟衰退,是這一波金融市場動盪的主因之一。

在這種情況下,如何正確研判未來聯準會利率政策的走勢,以及未來經濟成長情勢,成為金融市場止跌回穩的重要關鍵。

在6月的利率決策中,聯準會下修今、明兩年美國經濟成長,分別由2.8%、2.2%,降至1.7%、1.7%,同時上修未來3年失業率至3.7%、3.9%、4.1%,並再度上調今年 PCE 物價、核心 PCE 物價至5.2%、4.3%,顯示聯準會認為未來美國經濟成長將減緩,失業率略升,但通膨升溫。

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市場最關注的是未來利率預測這一次聯準會將聯邦資金利率2022~2024預測值大幅上調至3.4%3.8%3.4%長期目標則小幅上調至2.5%這樣的結果顯示聯準會未來仍有至少7~8碼的升息空間而且如果通膨持續居高不下未來升息軌跡不見得會照聯準會6月所預測的徑來走

聯準會為何反應遲鈍?

為何聯準會的公信力不再?講白了還是因為聯準會誤判通膨情勢及採取行動的時機不對。

去年美國物價持續上揚時,官員稱這只是暫時性現象,直到去年11月才改口,但通膨情勢已經既深且廣。而且去年11月後聯準會仍持續對經濟體系注入流動性,直到今年3月才停止,這時通膨已升破7%。照道理講,好的貨幣政策應該要提前防通膨於未然,而非等到通膨來臨才採取行動,但這一波聯準會明顯決策錯誤。

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從聯準會的決策過程來看過去葉倫擔任聯準會主席時建立了一套行為準則以通膨2%為目標但這樣的遊戲規則在鮑爾主政時並沒有嚴格執行可能是考量到疫情的影響

這也是為何當通膨已急遽升高時,鮑爾對通膨2%目標的說法從一開始說2%只是概念,並非通膨一升破2%聯準會即要升息,後來2%的說法更從短期平均2%變成長期回到2%即可。如果是這樣,那為何聯準會今年又改弦易轍,突然積極升息起來?

根據美國前財政部副部長、著名利率預測公式「泰勒法則」的發明人,目前是史丹佛大學經濟系教授的泰勒(John Taylor)研究,未來利率走勢應取決於兩項指標的發展。

其一是目前通膨與通膨目標的差距,當實際通膨高於通膨目標時聯準會就應該升息;其二是目前GDP與潛在GDP(即充分就業下的GDP)差距,當實際GDP高於潛在產出時即表示經濟過熱,聯準會應該升息以因應。因為潛在GDP計算較為複雜,也有人將目前GDP與潛在GDP的差距用長期失業率與短期失業率的差距來取代。

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學者:應回到以行為準則做利率決策

無論如何,如果根據泰勒法則的公式,去年聯準會其實就應該升息,並將政策利率升至將近2.4%。如果當時聯準會有那樣做,也許今年金融市場就不會有那麼大的波動。

近期泰勒指出,即便美國通膨在年底前回到2%附近,聯邦資金利率也應該來到3%,因此目前的1.75%仍然昰落後於通膨趨勢(behind the curve)。如果聯準會政策利率長期低於它應該的水準,亦即聯準會決策長期behind the curve,那將對美國經濟產生很大的影響,正如當前的情況。

因此,泰勒建議,聯準會應清楚對外界說明通膨問題,並回到以行為準則為基礎的利率決策模式,讓外界不會對聯準會的貨幣政策感到意外。

我認同泰勒的建議,不過聯準會是否真的能夠按照以行為準則為基礎的利率決策模式,按現在民粹當道以及美國年底的國會期中選舉,我是持懷疑態度的。

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當市場目前從對經濟衰退的疑慮當中調整過來時,跌深總是會反彈,不過未來投資人可能不能太過度寄望聯準會的賣權保護了。(責任編輯:曹凱婷)

關於作者 鄭貞茂
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經濟學家,現任陽明海運董事長
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