2016年,中國國家主席習近平喊出了「共同富裕」的口號。這正是中國現在打擊富豪、壓抑股市、以反壟斷為由重罰網路公司等政策背後的根基。習近平引述了《論語》中「有國有家者,不患寡而患不均,不患貧而患不安」的說法,指稱共同富裕自古就是中國人的理想。
共同富裕確實是舊觀念,但最近被賦予了新的重要性。
依據彭博社統計,「共同富裕」這個詞在習近平今年的演講或會談中,總計出現了65次。最近一次出現在中央財經委員會8月17日召開的會議上。
但共同富裕到底是什麼意思?
中國共產黨已經排除部分意涵:共同富裕不代表所有人都享受同等的富裕程度。中國仍要鼓勵「勤勞致富、創新致富,鼓勵辛勤勞動、合法經營、敢於創業的致富帶頭人」。推動共同富裕的過程,也「循序漸進」而非「一蹴而就」。
然而,現況必然會出現變化。
一月,習近平強調不能讓中國的貧富差距進一步擴大。中國最富有的20%家戶可支配所得是最貧困的20%家戶的十倍。都市人的可支配所得則是鄉村的2.5倍。前1%的富人掌控了30.6%的家戶財富。
要確切界定共同富裕並不容易。到底哪些慾望值得嘉許,又有哪些應受摒棄?細節尚未制定,自然也未公布。
要達到共同富裕的目標,中國必須強化社會安全網、改善年金制度、提供均等的公共服務(如:教育、醫療)使用機會。如此一來,才有辦法使收入分配呈現「橄欖型」,中間肥、兩端瘦。
中國約有4億人口的三口之家收入介於10萬到50萬人民幣之間。未來10年內,希望可以拉高到8億人。
中國共產黨表示,將加強稅制以對抗貧富不均。政府會「合理」調節高收入。但目前仍未量化何謂「合理」,未來稅率或門檻尚未公布。
顧問公司Teneo資深副總維爾多(Gabriel Wildau)指出,中國在2018年才剛經過一次個人稅制改革,近期應該不會再大幅修改。
先拿漏稅、不法所得開刀
中國較可能做的是取締漏稅行為與非法收入。8月底,中共要求杭州市超過2萬4800名黨幹部「自查自糾」,坦承向當地企業非法借貸或其他利益衝突行為。
大部分追求平等主義的政府會以調整稅制、財富轉移為主要手段,但中國的觸角廣得多,還要加上兩種重分配的方式:富人「自願」捐款和「預分配」。
騰訊在8月17日中央財經委員會會議後,遂捐出77億美元投入促進「共同富裕」。
「預分配」指得則是要調整國家收入中薪資與企業獲利的比重。以浙江省的共同富裕示範區為例,該區目標就是省收入的勞工收入占比要從47.8%(2017年)提升到50%以上。
「勞工收入占比」並不容易衡量,更難以操縱。
許多已開發國家的勞工收入占比因全球化、科技變革等衝擊而逐步下降。不過,中國受薪階級有望因政府新政策而受惠。例如:中國要求改善零工經濟工作者的薪酬收入,並加強他們與企業談判的斡旋力量。零工經濟的投資人,當然很擔心這些政策會讓他們分到的餅縮水。新指引發布後,送餐平台美團的股價已經跌了18%。
如同其他主要倡議一樣,中共不會推動通往共同富裕的共同手段,而是將鼓勵地方政府,依據當地情況,探詢不同的方法。
浙江省各大城市急著在各種計劃中,加上共同富裕的標記,要縮小城鄉差距,也要使居民的「心靈」富足。爾後,成功的計劃會被說是遵循了習近平的願景,但實際上是他的願景圍繞著那些計劃轉。
共同富裕的概念或許模糊,但不代表它空虛無物。
習近平強調,「實現共同富裕不僅是經濟問題,而且是關係黨的執政基礎的重大政治問題。」中國共產黨希望復興古老的理想,可以強化執政根基。
(本文由「經濟學人」獨家授權轉載)