「我想不出還有什麼此等重要性的國際事件,對台灣如此有利,又對中國共產黨如此負面,」談到疫情對台灣國際參與的影響,胡佛研究所學者祈凱立(Kharis Templema)說,「在這場危機中,台灣的國際形象非常好,國際社會對台灣的同情有增加。」(延伸閱讀:「口罩外交」有效嗎?推特大數據分析,台灣國際形象如何翻轉悲情)
美台商會會長韓儒伯(Rupert Hammond-Chambers)告訴《彭博社》,「今天,台灣的形象正達到歷史新高。」
而台灣的防疫成績,也成為了美國要求世界衛生組織(WHO),讓台灣以觀察員身分加入世界衛生大會(WHA)的最佳籌碼。台灣也因此悄悄地成為,中美在聯合國角力的焦點。
中美角力新焦點:台灣地位
《華爾街日報》與《外交政策》報導指出,美國與日本的外交官正在遊說歐洲盟友、澳洲與加拿大聯合致信,要求世界衛生組織理事長譚德塞邀請台灣以觀察員身分參與WHA。這個提議已經獲得法國的支持,而許多歐洲國家也都有可能支持台灣的參與。
「我呼籲所有的國家,包括歐洲在內,支持台灣以觀察員身份參與WHA或是其他聯合國活動,」美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)說,「我也呼籲WHO秘書長譚德塞邀請台灣參加WHA,因為他有權力這麼做。」
然而,台灣參與WHA的希望似乎依然渺茫。
《外交政策》指出,美國的要求不太可能成功。譚德塞或是任何國家,若是試圖讓台灣參與WHA,必將遭到中國的報復。《華爾街日報》則形容,雖然提議不太可能成功,但美國四處揪人支持台灣的舉動,其實反映出檯面下的聯合國影響力角力戰。
WHO的194個會員國,能以簡單的多數決定奪台灣的地位。雖然美國可以爭取價值相似的盟友,像是法國的支持,但數量恐怕遠遠不夠。而北京對許多亞洲、非洲與拉丁美洲國家,依然擁有舉足輕重的經濟影響力。
美國高階的駐歐盟官員更透露,許多歐洲國家願意支持美國提案的主要原因,在於它們認為這個提案不會進展到觸怒中國的程度。
「美國的行為,正在測試譚德塞與其他盟友與中國對立的意願,」《外交政策》寫,「川普一個月前才剛簽署法案,要求美國政府加強支持台灣參與國際組織,這也讓WHO成為了中美兩強競爭的主要場地。」
台灣提升國際形象徒勞?
《彭博社》報導形容,國際疫情讓此刻的台灣沉浸在國際的讚揚中。台灣不但成功遏阻了國內的疫情,甚至還捐贈數百萬的口罩給歐美國家與友邦。
但無論台灣如何提升形象,似乎仍無法擺脫中國在國際組織中無遠弗屆的影響力。這一切,都只是徒勞嗎?
「台灣的國際形象很重要,」美國戴維森學院政治系教授任雪麗(Shelley Rigger)說,「如果國際情勢惡化,台灣可以從正面的形象中獲利。而當機會的窗口出現,北京的影響力有所鬆懈之時,台灣會需要全世界的人的支持。」