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降息也救不了被新冠肺炎打擊的經濟 經濟學人:政府需要從「救人」開始

新冠肺炎蔓延,全球央行紛紛降息。然而只靠量化寬鬆政策,無法真正解決這一次的經濟難題。比起一昧救市的貨幣政策,政府更應該從「救人」開始……

降息-新冠肺炎 圖片來源:Shutterstock
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多數國家終究必須面對,新冠肺炎這場硬戰。此刻病情已經蔓延全球85國,確診人數超過95000人,死亡人數達到3200人。但是根據中國往返航班的推估,在確診案例只有10幾例的國家,背後恐怕有幾百個病例,正在尚未被偵測的狀況下散播。

當疫情開始在本土社區蔓延,防堵疫情需要的就不再只是醫療人員。在大眾恐慌升溫以及供應鏈崩壞下,各國政府需要運用醫療防疫同樣的思維,去思考如何保護自己的民眾與企業。從中國的經驗判斷,消費需求減少、供應鏈危機與大眾恐慌,這三個因素對經濟生產會有莫大的影響。

中國製造業活動在2月,落到2004年來的新低點。而中國今年第一季的經濟表現,可能是自毛澤東逝世以來第一次面臨萎縮。OECD預估今年的全球經濟成長率,會創下2009年以來的新低。澳洲國立大學學者的經濟模型則預估,美國與歐洲的GDP成長預估,會受新冠肺炎影響下滑2%。疫情死亡率若是比預期更高,GDP預估甚至有可能下滑8%。

目前富裕國家的政策,都還專注在穩定金融市場上。在3月3日,美國聯邦政府緊急降息。澳洲、加拿大與印尼央行也都出手救市,而英國與歐洲央行都預期將實施量化寬鬆政策。

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但這一波經濟衰退與一般的衰退不一樣,降息可以舒緩借貸成本,但是再便宜的利息也無法阻止疫情蔓延,貨幣政策無法修補斷鏈的供應鏈,也無法引誘恐慌害怕的人們出門消費。貨幣政策的侷限性,也是為什麼央行降息都無法拉起股市。

如果想要救經濟,政府應該直接幫助受經濟衰退影響的人們與企業,在必要的情況下協助他們繳費與貸款。至於一般民眾,首要任務是幫助他們承擔醫療照護與提供給薪病假。川普政府已經在研擬讓肺炎病患免除部分醫療費用,而日本政府會替在家照護兒童與病患的民眾給付薪資。我們將需要更多這種政策。

企業目前最大的挑戰是流動性。那些失去營收的企業仍然必須繳稅、給薪與支付帳單利息,若能緩解這個負擔,就可以減少不必要的倒閉與裁員。政府暫時性的減稅與減薪會有所幫助。與其開除部分員工,企業可以鼓勵員工一起減少工時。政府也可以協助銀行貸款給受到疫情衝擊的企業。

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政府公衛政策與經濟政策會有某種衝突,一方面我們希望疫情和緩,另一方面我們希望工廠與企業可以正常上工,而政府最終需要在這兩者之間找到平衡。

(本文由「經濟學人」獨家授權轉載)

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