美國去年取消了對印度的關稅優惠,印度則對美提高了28項產品的關稅作為反擊。雙方幾個月的斡旋協商至今仍沒有結果,但美國總統川普將於本週一(2/24)率高階官員飛抵印度,讓各界看到一線曙光。
美國外交關係協會(Council on Foreign Relations)高級研究員艾爾斯(Alyssa Ayres)認為貿易協定將是本次出訪的主軸。歐亞集團(Eurasia)伯瑞(Akhil Bery)研判,這次的協商範疇會涵蓋國防、能源、醫材、農業等領域。
事實上,美印雙方領導人都有強烈的政治動機,希望能達成協議。川普想趕在美國年底大選之前和印度簽訂協議,一名印度資深官員則告訴《CNBC》記者,印度總理莫迪認為川普這次來訪對面臨國內壓力的自己而言,是一場政治上的勝利。
議題龐雜,簽署重大協議機率不高
然而,美國貿易代表萊特梅澤(Robert Lighthizer)並不在隨行官員之列,讓外界猜測簽訂重大貿易協定的機會恐怕不高。更有甚者,雙方這幾天都突然顯露出「不心急」的態度。
川普公開表示,「我們可能會與印度簽署協議,但我要把真正的大協議留到以後。」印度外交部(MEA)發言人庫瑪(Raveesh Kumar)也說,「我們並不希望匆促簽訂協議,因為相關議題非常龐雜。許多決定都可能影響民眾生活,也會對經濟造成長期的影響。」
相見歡化解不了深層心結
事實上,美印之間的摩擦基本上和美中衝突相同。
莫迪上任以後,一直想複製中國的成功模式,在吸引外資的同時保護國內產業。
2018年,印度的最惠國(most favored nation)稅率平均達到17%,在世界貿易組織(WTO)中數一數二高。曾任莫迪經濟顧問的蘇博拉曼尼恩(Arvind Subramanian)分析,中國的模型在印度影起廣大迴響,印度人會覺得「他們[中國]打造了國內冠軍企業,為什麼我們不能跟他們做一樣的事?」然而,這種作法讓川普難以接受,而且只要他認定哪個國家佔了美國便宜,就會堅決修理對方。
近來印度準備推出數據隱私權相關的法令,使美印關係出現新的不確定因素。該法要求企業不得在海外處理敏感個資,而且使用數據時,必須明確獲得用戶同意,使用者也可以要求公司刪除個人數據。如果通過,臉書、Google等美國科技公司勢必受衝擊,川普自然不會輕易吞下去。
川普為期兩天的印度行或許有機會稍微緩解兩方衝突,或許能帶回一張軍購訂單,也或許能獲取一些合作機會,但可能充其量只能說是休兵協議,兩國之間深層的衝突依舊難解,眾所企盼的重大協議恐怕也得再等等了。
資料來源:華爾街日報、CNBC、The Economic Times、ETMarkets.com