台灣海峽埋著風電寶藏。台灣不僅要在短時間內拉高再生能源佔比，還要建立風電產業的在地供應鏈。
因此這兩年全球最趕進度的離岸風場逐漸在台灣成形。但決心是一回事，碰到台灣特殊的政治經濟條件，以及超陡峭的學習曲線，都是產業在地化必須直面的挑戰。
四大難關，不只是錢的問題
首先，想當開發商，口袋夠深嗎？
從2013年起，以特用樹脂起家的上緯參與示範離岸風場開發，「小孩玩大車」的說法不脛而走。董事長蔡朝陽經過數年努力，終於豎起全台第一批離岸風機，更把葉片樹脂賣進西門子供應鏈。（延伸閱讀：上緯拚進歐洲風機供應鏈 被拒絕三次還是不能放棄！）
但風場開發燒錢又複雜，放眼全球都是跨國集團，例如原本是丹麥國營公司的沃旭能源。對股本不到10億的上緯來說，是艱鉅挑戰。7月底，上緯新能源將95%股權出售給美國能源公司。
「上緯現在專注供應樹脂給離岸風機葉片，這是對的方向，」一位資深業界人士評論，術業有專攻，風場開發不是中小企業的遊戲。（延伸閱讀：拿下離岸風場專案融資 國泰世華為何能搶佔外銀才吃得到的肥肉？）
在地化挑戰二，是時間。
年初，中鋼執行副總王錫欽在一場論壇上指出，歐洲從第一個離岸風場開發至今已歷經28年，才有今日的成果。
但台灣剛起步，基礎設施以及產業能量，包括專業碼頭、風機產業、海事工程，建構都非一蹴可幾。
換句話說，要在幾年內建構起符合要求的本土供應鏈，必須以較高的躉購電價支持。
王錫欽以剛起步的美國為例，兩年前完成的第一個風場，每MW（百萬瓦）建置成本高達3.7億台幣，是歐洲成熟風場的3倍半。「英國從首個離岸風場經過15年才改為競價，躉購費率穩定維持在5塊半到7塊半間，同時促進風電和風電產業發展，」他說。
換句話說，任何產業想又快又好又便宜，是難如登天。
挑戰三，是政治因素。
高雄的穩晉港灣，是台灣最有經驗鋪設海底電纜的企業，與沃旭合作兩年多，卻在7月解約。
最主要原因，是造船時程跟資金壓力超出預期。穩晉副總李承育說，原本預估投資18億，但後來仔細評估才發現會超過20億，人才也訓練不及，只好忍痛分手。
但其實還有兩岸政治因素。
一位不願具名的業界人士指出，穩晉曾尋求過替代方案，與知名荷蘭海事工程公司Boskalis 合作。如果成功，穩晉能把員工送到歐洲訓練，幫助升級。
但很不巧，Boskalis的布纜船殼是中國大陸製，業界人士指出，根據潛規則，大陸製船要經政府國安審查，這是不可預期的風險，說不定忙了半天最後進不來。評估之下，此路亦不通。
但國內目前找不到其他海底布纜船承做廠，全球布纜船又有逾半數為陸製，要在有限時間內租到非陸製船，成本必定較高。台灣特殊的政治環境，讓風電開發商面臨到「意識型態」的阻礙。
挑戰四，台灣市場規模太小，供應商怕投入難獲利。
西門子歌美颯亞太地區離岸風電執行總經理倪邇思受訪指出，西門子歌美颯歡迎台灣企業成為離岸風電供應商。然而光靠台灣市場，恐無法幫助供應商取得需要的規模，達到在全球供應鏈具競爭力的價格。
台灣跟全球競爭力的距離有多遠？
舉例來說，為符合在地化要求，沃旭能源下單給興達海基56支管架式水下基礎，這是沃旭在全球給單一廠商此產品最大量的訂單。
其餘50多支，分給韓國現代重工與韓國造船廠Samkang M&T，而後者因為在離岸產業已耕耘多年，建立起規模，也許還有韓國政府補貼，他們的管架式水下基礎價格，不到興達海基的一半。
對開發商來說，在台灣扶植離岸風電在地化，不僅成本不菲，風險更大。假若目前雀屏中選的台灣供應鏈無法急起直追，在短時間內達到世界水準，價格又缺乏競爭力，在商言商的開發商，恐怕再有心也無法無止盡燒錢陪菜鳥練兵。
「揠苗助長，可能反而害到一些公司，」喬集偉思特總經理黃宏基直言。近期台船決定募集七十億元興建大型浮吊船（MIV），他擔心台灣投入這麼多資源造船，未來訂單如果不夠，或價格缺乏競爭力，投資恐怕難以回收。
一條龍有難度，宜專業分工
台灣發展風電產業鏈，首要原則是：別想要什麼都自己做，應該挑選有優勢的項目。
王錫欽坦言，中鋼幾年前野心比較大，從海事工程到風機製造都想碰。「後來很快發現，必須要收斂聚焦，因為多了離岸這兩個字，技術跟條件都複雜太多，」他說。
中鋼後來決定專注本業最相關的水下基礎，就是因為能帶動本土鋼鐵供應鏈。離岸風電每MW會用300噸鋼，是鋼鐵業很大機會。（延伸閱讀：鋼鐵老大哥拚了！中鋼：台灣風電能超越丹麥）
一位資深業界人士直言，台灣供應商作為後進者，百分之百國產化的目標不切實際，應評估後集中火力、與現有國際團隊結盟。
解方二，則是拉長風場的開發時間，讓在地供應鏈有穩定訂單，慢慢練兵。
「台灣究竟是要有競爭力的再生能源供電，還是有競爭力的再生能源產業？」一位業界人士直言，魚與熊掌難以兼得。
如果單純要風電，可以很快，因為歐洲已有成熟零件跟船隊。但如果要產業，需要時間練功。
許多台灣廠商期待的是穩定可持續的訂單，就怕曇花一現。
能源局日前放出消息，將從2026年起一年釋出1GW區塊開發、連續5年。王錫欽認為，可預期的開發時程，將更有利供應鏈在地化。
中鋼更肩負特殊使命。「中鋼把彰化29號風場當成國內產業練兵場域，希望提供最大機會給台灣供應商。」依照工業局要求，此階段有27項零組件要在地化，其中風機零組件就佔15項，是全球最具挑戰性的目標。
「儘管明知不容易，大家還是要盡力去做，」王錫欽說，這應是參與離岸風電產業者的共同心聲。（責任編輯：賴品潔）
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