日本首相安倍晉三政府內閣會議2日表決通過,要將南韓移除所謂的「白名單」,自8月28日生效,這意味著南韓無法再享有較寬鬆的檢查等好處。日本在此前已動作頻頻,南韓則呼籲日本冷靜,並強硬表示如果真的要這樣玩,南韓會重新思考安全戰略合作。
經濟產業大臣世耕弘成告訴記者,日本不是為了影響與南韓關係才這麼做。
日本將南韓剔除白名單的時間點很微妙,因為就在今天,美國國務卿龐畢歐(Mike Pompeo)就會在曼谷一場論壇與南韓外長康京和與日本外相河野太郎舉行場邊論壇,為的就是要當和事佬。華府一名資深官員說,川普政府呼籲雙方達成協議,為彼此取得談判空間。
美國最大5個科技產業團體早已致信日本與南韓的貿易部長,要求冷卻緊張關係,畢竟一旦日韓貿易戰開打將威脅全球生產,「可能的犧牲不容小覷」。但東京當局說,南韓對敏感產品的管理鬆弛,為了國家安全只能這麼做。首爾方面則否認控管不當。
日本做此決定後,已發佈相關規定的修正,21天後,新規定就會生效。
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緊張關係不斷堆疊
南韓、日本關係向來就有許多舊傷,而這樣的敵對大多還是與日本是否對1910至1945年殖民統治朝鮮半島展現足夠的懺悔有關。但雙方關係近月來更加惡化,而這可能削弱彼此合作以應對北韓與中國威脅的能力。
南韓法院先前裁定,日本企業必須對日本1910年到1945年統治朝鮮半島時強徵勞工作出賠償。這樣的判決惹惱日本。日方認為,東京當局1965年與首爾方面簽訂條約以建立外交關係,強徵勞工相關索賠問題在當時就已經解決,但南韓法院則表示,受害者情感和精神層面的傷痛,並沒有獲得補償。
日本之前宣布在7月4日後對韓輸出3項半導體及面板重要化材、需單獨許可及審查,包括氟化聚酰亞胺、光刻膠(Resist)和蝕刻氣體(氟化氫),已經被南韓視為報復手段,因為這些特殊材料攸關南韓極為仰賴的科技產業。當時,日本就已經透露有計劃將南韓移除白名單,意味出口商和進口商在進出建材以至化學原料等多種商品時,都必須增加繁瑣的程序。
韓亞金融投資株式會社(Hana Financial Investment Co. )報告指出,這項新的限制,將影響930多種產品,包含IC製造生產用之矽片。南韓政府高階官員表示,被移出白名單意味南韓今年的經濟成長將低於預期。
畢竟,南韓有三成出口產品,內含進口原料,相較G 20國家出口平均仰賴18%的進口原料,南韓算是相當無法自給自足的國家。
7月,南韓對日本進口下滑9%,但因為整體出口下滑,所以需求減少也還算是正常。
日本官員主張,這項變革不會影響長期出口。高盛集團和美銀美林集團經濟學家也說,日本對南韓的限制,不會帶來太長期的影響。
但最嚴重的將是邊境關係。北韓近來動作頻頻,繼上月25日、31日發射飛彈後,今晨再度發射短程不明飛行物體,南韓據信還是在考慮是否喊停軍情共享協議。如果真的要喊停,南韓必須在24日前知會日本。
目前的贏家看來是兩國的領導人,民調顯示,當安倍和南韓總統文在寅對對方愈是強硬,彼此的支持度就愈高。即便如此,日本最後傷的可能還是自己的經濟,因為日本有太多產業與南韓實在太緊密了。
日本貿易振興機構安倍誠表示:「這麼做不會馬上影響南韓經濟。」但他說,南韓企業可能失去對日本的信心,發現跟日本做生意是危險的,因為不知道它何時會翻臉,進而尋找其他替代供應國。
資料來源:Bloomberg、CNN