在本週的貿易戰談判中,美國和中國官員在若干議題上依然卡關。其中包含華府不滿中國施壓美國企業做出技術移轉,並利用中國產業政策嘉惠國內企業,犧牲美國競爭者。
中國一方面否認這些指控,中國官員也聚焦於增加美國對中國出口。熟知談判內容的美國企業透露,中國最高經濟規劃機構國家發展和改革委員會正推動中國6年進口2000億美元美國半導體。
但這樣的增購規模,可能為美國企業添亂。因為這代表,美國企業必須重新安排供應鏈,讓半導體是「直接從美國出口到中國」,而不是在墨西哥或馬來西亞封裝測試後,再運到中國。
中國目前的提議是,封裝測試也可以在中國做,這樣就不需要繞道墨西哥和馬國,商品就會被計成美國出口。國家發展和改革委員會還說,如果供應鏈重新布局需要成本,還可以由中國地方政府來出,畢竟這也有助地方提高就業,以及增加稅收。
但美國企業指出,他們無法滿足中國的需求。根據數據,2017年美國出口價值61億美元半導體到中國,這樣比起來,6年進口2000億美元美國半導體幾乎是當前的4倍左右。
一位晶片大廠老闆說,美國商務部向他遊說中國這項提案有多麼吸引人。
但美國半導體協會(SIA)執行長紐佛(John Neuffer)說:「中國增購半導體的提議根本是耍小聰明。」他也懷疑,中國這項提議不就是希望美國來協助北京實現「中國製造2025」目標嗎。
中國另一盤牛肉:取消國內購車補助
參與談判的中國代表也提出,要取消中國的國家汽車採購政策。這項政策讓購置國產新能源汽車的消費者,獲得補貼。
不過美國企業對中國的這份善意也抱持懷疑。美國貿易代表萊特海澤(Robert Lighthizer)一直希望北京當局能做出更多結構上的改革,像是杜絕強制技術轉讓,以及取消政府對國內企業的補貼。但中國最新的提議,似乎沒有回應這些問題。
就連取消購車補貼可能也不見得有大建樹,因為中國目前所提的,是取消國家級補貼,但事實上中國地方政府也有類似政策,妨礙著進口車在中國的銷售。而爆買美國半導體則可能為中國亟欲稱霸的航空和機器人產業添上翅膀,這是川普政府最在意的部分。
除了大量進口美國半導體和研議取消購車補貼之外,中國先前也承諾將大幅增購美國農產品和能源,如大豆、液態天然氣和原油。
由中國副總理劉鶴領軍的談判代表希望,展現提升美國出口誠意,能促成習近平與川普舉辦高峰會。
美國總統川普的首席經濟顧問柯德洛(Larry Kudlow)表示,美國談判代表將會見習近平,並認為這顯示談判進行的很順利。「目前的氣氛很好,」柯德洛說。
如果雙方在3月1日前無法達成協議,談判期又沒有延長,那麼依去年12月川習會共識,美國將於3月2日零時提高2000億美元中國商品的懲罰性關稅,由10%增加到25%。