全球對美元相當依賴,因此美國能有效控制美元支付系統及銀行。美元的貿易無處不在,各國進口美元的金額是貨品的5倍。
全球有超過一半的跨境債務以美元計價。各國央行的儲備,美元佔三分之二,這讓美國財政部對全球大部份的商業活動都有否決權。
開始對付利用美元交易的「黑名單」
多數的歷任美國總統在使用美元當武器時,都很謹慎。不過川普近期對俄羅斯實施了嚴厲的金融制裁。同時在退出伊朗核協議後,美國也正開始對付利用美元交易的伊朗和歐洲公司。
美國在2017年的政府「黑名單」大約新增了1千項,比歐巴馬任期的最後一年增加了近30%。
以美元當作威脅的手段,讓美國的決策變得反覆無常,這將有損全球金融穩定,並可能加速美元主導地位的消亡。
甚至把金融制裁當作政治籌碼
例如,違反美國對伊朗及北韓制裁的中國電信巨頭中興通訊,被美國商務部禁止美國企業與其業務往來,瀕臨崩潰。但之後卻變川普與中國貿易談判的籌碼。
這隱含涉及制裁的違規行為是可以談判的。這類情況如果隨著制裁數量提高而變得更頻繁,制裁的效力將相應下降。
政策的突然轉向,會給企業帶來不確定性,並且可能引起金融風暴。
當2007年底,歐洲的大型銀行因為缺乏足夠的資金償還美元債務時,金融危機就流向了全球。當時,聯準會還能介入提供外國央行流動性來紓困。
各國加速擺脫依賴,美元支配地位不再
自金融危機以來,美元的離岸金融體系不斷成長。但更龐大、更分散的離岸金融體系反而變得更不受聯準會控制。現在任何拖欠美元債務的大型非金融企業,都可能破壞離岸美元金融體系的穩定。
全球目前只有美國可以提供保持貿易和金融流動所需的全球安全資產。但美元不可能永遠保有支配地位,隨著美國在全球經濟產出的份額逐漸縮小,最終可能轉變成混合貨幣儲備。
現在美元之所以具有主導地位,是因為國際上對美國的信任,同時盟友也認為他們的國家利益與美國利益一致。
然而,當美國的聯盟只剩下彼此的交易,各國將會更努力擺脫對美元的依賴。(陳顥仁譯)
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