川普試圖透過課徵關稅,削減與中國之間的貿易逆差。但這並無法解決根本性的問題,反而會導致全球經濟市場陷入混亂。
川普的貿易手段可以用六個英文字做總結:惡言威脅(make threats),簽下交易(strike deals),宣稱勝利(declare victory)。競選期間川普曾誓言要發動貿易保護戰爭,如今他已正式宣布針對進口鋼鐵製品課徵二五%的關稅、鋁製品課徵一○%的關稅,同時提議向中國進口美國的貨品,加徵高達六百億美元的關稅。
三月二十六日,韓國已同意限制對美國的鋼鐵出口量,以及展延對皮卡車課徵關稅的期限;另外,中國方面可能會考慮降低美國汽車的進口關稅、提高美國半導體產品採購、開放金融產業。
儘管如此,最後的結果仍有可能對全球、對美國不利。部份原因在於川普的性格。一旦他認定贏得了一場戰爭,便很有可能會開啟另一場戰爭。此外,他的政策制定是基於對經濟學的錯誤理解,以及危險的政治力操作。
首先就經濟面來看,川普最終目的是希望降低美國的貿易逆差,去年美國逆差達五六八○億美元,佔GDP二.九%;他最頭痛的是美中之間三七五○億美元逆差,他希望能削減一千億。然而美國貿易逆差主因在於家庭、企業與政府儲蓄不足,總體支出大於收入,關稅與貿易限額的做法無法達成貿易平衡。
貿易不是零和遊戲
川普的另一個根本性錯誤在於,將貿易視為零和遊戲,認為出口才是贏家,進口就是受騙上當。事實上,唯有貨物、資金和知識自由流通,才能達成生產專業化,例如,加州設計的iPhone在中國組裝,最後銷售到全球。
川普對於經濟學理的誤解,凸顯了他的貿易政策根本是不負責任的做法。他沒有邀請其他國家共同透過法律手段施壓中國,反而是威脅被視為盟友的其他國家。他沒有選擇在以法律為基礎的既定貿易體系內尋求解方。他甚至宣稱,針對鋼鐵和鋁製品課徵關稅,是為了國家安全考量。
試圖管制貿易的做法本身就是個錯誤,不是勝利。這是運用政治遊說力量取代市場力量,最終全球經濟將因此失去適應新科技發展所需的靈活彈性,若引起其他各國仿效,將會傷害全球經濟的發展。(吳凱琳譯)
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