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台灣農地恐再遇浩劫，38位朝野立委大串聯，修改「工廠管理輔導法」（簡稱工輔法），不僅要掩護八年來新增五萬多家農地違章工廠取得暫時合法資格，更嚴重的是，這次修法可能讓十三萬家農地違章工廠永久霸佔農地，不能拆也不能罰。（延伸閱讀：天下獨家調查報導：農地上的世界冠軍 卻是違章工廠！）
4月2日，民進黨籍立委林岱樺、國民黨籍立委許淑華、王惠美提案修改「工廠管理輔導法」，得到了36位不分藍綠立委連署支持（見下表），被排進了立法院經濟委員會的議程中。當天雖然遭遇到了不同立場的立委以及民間團體反對抗議，最後決議是要求經濟部會同農委會、內政部、環保署，在三個月內提出專案報告以及修法方向。
這一次修法，被民間團體稱為「突襲」，因為長期關注農地違章工廠議題的地球公民基金會等民間團體，原本以為工輔法修法沒有被立法院經濟委員會列為優先法案，卻突然排定在4月2日審議；而且總統蔡英文、行政院長賴清德宣布要拆除五二〇後新增的十七家違章工廠，目前拆了十四家，工輔法突然修法將會影響到違章工廠的拆除與管理，更會牽動後續的國土計劃法的實施，面臨農工不分的局面。
修法兩大爭議
這次修法的爭議點一是，林岱樺、許淑華、王惠美等三位立委的提案，延長了農地違章工廠登記輔導的期限。
工輔法原本規定是民國97年3月14日以前既存的違章，可以申請輔導暫不拆除，之後新增的農地上的違章工廠不可以申請輔導，依法可以罰款、拆除。而這一次三個提案版本，又將登記時間放寬到了民國105年3月31日或5月20日。
也是說，這次修法其實又是一次發放農地違章工廠就地合法的門票。因為自民國97年到105年，這八年間，全台灣農地違章工廠並沒有因為工輔法實施而減少，反而讓更多人違法搶佔農地，根據農委會統計，新增約五萬家農地違章工廠。
爭議點二，這三位立委的提案又延長輔導時間，最長時間達到十年，讓農地上違章工廠不能罰、不能拆，繼續在農地上從事生產，並且加入展延但書。修法實施十年內，若主管機關（經濟部）未設置園區、合法機制，要給農地上的違章工廠無限次數的展延。
意思是違法者不僅不能罰、不能拆，政府還必須替他們找地（蓋園區）、弄一套合法的辦法。如果做不到，這些人就可以永遠在農地上。
問題有多嚴重？根據去年農委會「全國農業及農地資源盤查成果」，農地非農用的情形也高達六萬八千公頃，非法使用最嚴重的就是農地上違章工廠，達一萬四千公頃，估計有十三萬家違章。
長期關注農地違章工廠的前中華經濟研究院院長、中研院研究員蕭代基反對修法。他說，這是短視近利的做法，這些立委只照顧當地利益團體的短期利益，不顧長期及跨代的社會利益，這次也是常見的立法技巧，如工廠管理法的前身，獎投條例及其後面幾個條例，都是以十年為期，快到期了，就延長，讓不肖業者更敢以身試法，賭政府會一次又一次讓步。（數位互動，帶你現場直擊：農地工廠，有多猖獗？）
誰反對修法？
雖然有36位不分藍綠立委連署支持三個立委的提案，也有立委反對這樣修法，例如民進黨籍的立委鄭運鵬。
鄭運鵬說，不能太陽沒落下卻又要日出了。這些年來，針對農地違章工廠修法，從共業1.0客廳即工廠、共業2.0農地工用、共業3.0工廠輔導，到這次算第四次，讓違章工廠就地合法，所以他反對共業4.0，工廠輔導管理辦法應該執行落日條款，不能一次又一次的延長。
而且從國際供應鏈愈來愈重視CSR社會公民責任來看，鄭運鵬說，國際大品牌愈來愈重視CSR，要求旗下供應鏈做到包括不使用奴工、童工、不污染、更友善環境，而台灣卻在允許農地上蓋工廠，這是逆其道而行。（延伸閱讀：「消失的工業區」跑去哪了？）
民間團體的四大訴求
主婦聯盟環境保護基金會、地球公民基金會、台灣農村陣線、台灣環境資訊協會、環境權保障基金會等民間團體，聯合反對要求停止審議林岱樺、許淑華、王惠美三位立委的提案，提出四個訴求：一、應該停審三位立委提案，二、優先處理全台八千四百家中高污染違章，三、立即拆除新增違章，四、應該以國土計劃觀點來思考與管理違章。
這次修法背後，是地方民意代表與違章業者利益糾葛，而地方政府明知違法卻不拆除，最後再透過一次又一次修法，讓一波又一波的違章者違法搶佔農地，再等政府輔導就地合法。
這其實就是台灣農地不斷淪陷，成為農地違章工廠的真正原因。（責任編輯：洪家寧）
