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核武危機戲劇性轉折 金正恩為什麼變了?

金正恩剛破例做出兩件事。首先,從來不曾會晤任何外國元首、鮮少與外國官員互動、當上北韓領導人後從未出國的金正恩,在平壤接待南韓官員共進晚餐,並會談了數小時。第二,向來悍然捍衛擁核權的金正恩透露,若代價合理,他對放棄核武持開放態度。

北韓-金正恩-核武-川普 圖片來源:Getty
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南韓官員表示,金正恩告訴訪問平壤2天的南韓特使,他有意與美國協商放棄北韓核武的議題,也說談判期間會中止所有核試和飛彈試射。美國總統川普審慎樂觀回應,這代表目前令全球緊張的北韓危機情勢,或許能大幅緩和。

青瓦台也在聲明中表示,南、北韓同意安排金正恩與文在寅4月底在兩國邊界會面。聲明說:「北韓清楚陳述去核的意願。北韓明言,如果對北韓的軍事威脅消除、保證北韓的安全,北韓就沒有理由保留核武。」

若北韓證實聲明無誤,將是金正恩首次表明北韓有意願討論放棄核武事宜,換取美國的安全保證。先前北韓堅決表示對於核武沒有任何商量空間。

金正恩採取這類行動,可以讓持續經濟、政治施壓北韓的川普政府及冬奧期間努力外交斡旋的文在寅政府各記上一功,但這依然可能是金正恩的狡計。

就在幾個月前,北韓進行有史以來最強的核試和最長程的飛彈試射後,川普政府堅稱與北韓談判的時機未成熟,時間用完了,戰爭難以避免。研究金正恩多年的美國政府情報分析師Jung Pak表示,冬奧期間美國把倒數計時的碼表放到了一邊去,現在控制局面的是金正恩。

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南韓宣布北韓有意談判棄核之前,Jung Pak告訴《大西洋月刊》,去年夏天和秋天,情勢一路朝著美國動武的選項前進,但冬奧的破冰、宣傳與盛大賽事讓事態緩了下來。兩韓之間往來愈多,風向就離對北韓先發制人愈遠。金正恩本星期歡迎南韓使節團歷史性訪問平壤的行動,表示局勢完全在他掌控之內。

根據Pak觀察,金正恩或許也是為了減緩制裁改變態度,更明確的是在北韓建國70週年紀念日前建立正面知名度、緩解經濟情況。但她懷疑北韓會願意如川普政府要求,徹底放棄核武。

Pak認為,追求核武是寫在金正恩的DNA裡,他爺爺想要核武,爸爸也想要核武,他成年後的人生不知道何謂沒有核武的北韓。金正恩談過他辦公桌上有個核武按鈕,他的宣傳形象都是監督飛彈發射、對核科學家下指示,他的個人形象與核武計畫緊密地交纏在一起。

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1990年代在柯林頓政府時期,曾考慮軍事打擊北韓核武計畫的前美國國防部長裴利(Bill Perry)去年8月表示,他不再認為北韓去核是一個實際的目標。當年,能否以安全保證換取北韓去核的討論也曾出現,而他說,「現今我們能夠談判的,是協商凍結核試與飛彈試射,這也並不容易」。

不過他認為,這樣的協議「非常值得」,因為北韓已經很接近能在射程達美國的洲際彈道飛彈上放置核彈頭的進度。

裴利說,1990年代後期他與北韓官員商談時,北韓的第一優先目標是金氏政權存續,而後才是國際尊重與承認,第三是改善經濟。因此透過經濟制裁和經濟利益去試水溫是值得一試,但不是美國對北韓最好的籌碼。

根據裴利,川普政府可以考慮在北韓面前晃出一些安全保證,例如簽定結束韓戰的和平協定、發布由中國共同簽署的不侵略北韓聲明。美國也能訴諸北韓對國際聲望的渴望,與平壤增加外交往來、雙邊關係正常化。

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大力支持川普「最大限度施壓」北韓的共和黨參議員里斯契(Jim Risch)上週表示,與北韓談判不容易:「過去美國與北韓的談判結果都不怎麼好,北韓總是在坐下談判前就先提出要求,他們想要食物、要石油、要燃料、要放鬆制裁,而上次談判後他們也都得到了想要的東西,這次不會這樣了。」

他也說,北韓核武危機的結果「並沒有掌握在我們手中」;「它掌握在一個人的手中,那就是金正恩」。

(資料來源:the AtlanticNYT

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