外國政府似乎向來喜歡對白宮新主人出考題。俄羅斯政府首先已經在測試川普政府容忍度,俄國政府支援的叛軍本週重新對烏克蘭政府軍發動暴力行動,造成去年12月中以來的最慘烈死傷。
俄羅斯在2014年的克里米亞危機中,強併原屬於烏克蘭領土的克里米亞半島。而俄國支持反叛軍的最新一波活動,或許意味俄國要的不僅是克里米亞。
美國共和黨參議員馬侃(John McCain)2日致信川普,直言俄羅斯在川普眼皮下,持續攻擊烏克蘭東部,就是在測試川普可以默許到什麼程度。
如果說,外國政府在美國新政府蜜月期製造地緣政治危機已是慣例,那麼北京政府很快就將加入壓力測試行列。而川普將如何接招,將決定他開不開得了美國這輛大車。
美國和中國的衝突已經隱然成形,美國石油業巨擘埃克森美孚(Exxon)董事長兼執行長提勒森(Rex Tillerson)任命案1日在參議院表決過關,而他在任命聽証上強硬指出,美國將不允許中國進入他們自己打造的南海人造島嶼。
提勒森此言一出,馬上讓華府上下進入危害控制模式,中國大多數專家也只是認定提勒森失言,白宮卻強硬得很,力挺提勒森發言,加強川普政府將力阻中國在南海為所欲為的可能性。
北京方面目前為止發言節制,至少在官方發言是如此。中國外交部淡化提勒森說法,並拒絕回應「假設」情況。
但中國共產黨中央委員會機關報《環球時報》(Global Times)可就強硬多了,直言「除非華盛頓準備在南海打一場大規模戰爭,其他試圖用來阻止中國接近那些島礁的計畫都是騙小孩子的。」
其實《環球時報》的鷹派發言不是新鮮事,畢竟對中國來說,管理人民期望名列最大挑戰之一。
但美中壓力升溫,確實可能讓中國做出兩種應對方式。
第一,北京可能宣佈在南海劃設防空識別區(ADIZ),就如其2013年11月在東海劃設識別區。這麼做等於是北京單方面劃定空域,與中國聲稱擁有的南海甚至水下主權重疊。
另一種更令人憂心的狀況則是,中國可能緊鑼密鼓繼續壯大南海人造島嶼上的軍事設施。中國目前已經軍事化其中一座人造島嶼,如果中國繼續軍事化鄰近菲律賓和美國軍事基地的黃岩島,勢將踩到美國紅線。
不過,當華府沙盤推演中美關係,中國其實也懂得利用經濟肌肉,推進其海事主張。相對而言,美國國防部戰略家擬定所有可能的藍圖,中國的經濟脅迫則是暗地裡來,且已被證實發揮效用。
舉例來說,菲律賓固然在去年7月的南海仲裁結果中占上風,但許多報導卻指出,菲律賓總統杜特蒂(Rodrigo Duterte)寧可在許多判決結果上讓步,以換取與中國的經濟合作和投資。
中國古代著名軍事家孫子曾說:「知己知彼,百戰不殆;不知彼而知己,一勝一負;不知彼不知己,每戰必敗。」美國智庫外交關係學會資深研究員哈里斯(Jennifer Harris)說,川普總統真該聽從這個建議,因為現階段,他看起來不知己,也不知彼。
資料來源:CNN、Reuters、Global Times