為什麼農地上會有違章工廠，還壯大成為世界冠軍、產業聚落？為了解開這個真相，《天下》多次走進台灣最重要的水五金聚落——彰化鹿港頂番婆，不斷實地勘查。這裡違章工廠密集、也是全台污染農田最多的縣市。
究竟為何世界冠軍的產業聚落能夠一直違法，在農地上不斷擴張？
真相一：放牛吃草的惡果
當違章工廠開始出現，政府卻放任不管，讓違章更加嚴重。頂番婆正在進行合法程序的違章業者——璨鏞工業董事長王翔世敘述頂番婆的故事：一個約六平方公里的土地，在半小時的車程內，聚集了近千家的水五金業者。上中下游彼此分工形成緊密的產業聚落，有人做五金加工、有人做零配件、電鍍……，創造了專業分工、交期高彈性、產品能少量多樣的競爭力，讓頂番婆縱橫歐美市場，成就世界水龍頭王國的霸業。
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