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民主出現危機? 美國政治兩極化

在總統歐巴馬掌權八年之後,二○一六年十一月八日,美國將選出第五十八屆總統、眾議院全數四三五席議員,與參議院的三十三席。

美國政治-總統大選-民主黨-共和黨-希拉蕊-川普-歐巴馬-TPP-女總統 圖片來源:達志影像/美聯社提供
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沒有在位者享有連任優勢,是難得一見的政治洗牌良機,因此吸引了各路人馬角逐總統大位。截至《天下》記者截稿為止,民主黨主要參選人仍有三位、共和黨參選人更是高達十五人。「共和黨參選爆炸,已經創歷史紀錄了,」鑽研美國政治的政大國關中心研究員嚴震生說。

在民主黨陣營,前美國國務卿希拉蕊.柯林頓(Hillary Clinton)遙遙領先極端自由派的桑德斯(Bernie Sanders)。嚴震生認為,在副總統拜登拒絕參選後,除非希拉蕊出現重大弊案,否則民主黨候選人應該就是希拉蕊。

根據美國各大民調,希拉蕊目前也領先共和黨的總統角逐者。換言之,美國很有可能在明年出現立國二四○年來的第一位女性總統。(見一一六頁)

但美國總統選舉迄今,最大的贏家是川普(Donald Trump)。紐約地產商之子,知名電視節目《誰是接班人》主持人,這位年近七十歲的雙子座名人,以直率近乎煽動家的基本教義派言行,領先其他政治新星、世家。(見表三)

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川普現象,美國政治極端化

儘管《經濟學人》預測川普應該不會入主白宮,但川普旋風不容忽視。

東海大學政治系副教授邱師儀分析,川普領先的原因在於成功吸引到共和黨內約二五%的保守派選民。雖然川普也知道,代表共和黨參選後,他必須面對更為中道的大眾,繼續採取基本教義派戰略勝算不大,但這是順利在共和黨初選中脫穎而出的最好方法。

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邱師儀認為,川普旋風反映美國政治這幾年「極化」(polarization)相當嚴重,保守的變更保守、自由的變更自由。歐巴馬在美國國內聲望至少都還有五成左右的施政滿意度。但是保守派選民憎恨歐巴馬,共和黨基本教義派的選民完全找不到發洩的出口,只有川普辛辣的言論可以滿足他們。

共和黨目前位居第二的參選人卡森(Ben Carson),也是走極端教義派的茶黨人物。

根據《經濟學人》的民調,一六年二月率先登場的四個初選州愛荷華州、新罕布夏州、南卡羅萊納州與內華達州,除了愛荷華州是卡森與川普平手,其餘三州,川普都均領先卡森七到十六個百分點,穩定勝出。

「二月起,我們會看見民調支持率升不上五%,募不到款的政治人物退出,」嚴震生認為,一六年第一季以後,美國總統大選候選人才會比較明朗化。

隨著兩黨總統候選人明朗化,選戰將回歸政策面向。

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嚴震生與邱師儀均認為,巴黎恐怖攻擊後,難民、移民問題將成為選戰關鍵議題。

嚴震生指出,相較於歐巴馬只願收一萬名敘利亞難民,希拉蕊與桑德斯主張放寬到三萬五千人。但恐攻後,美國社會將難民、移民問題混為一談,這挑戰移民立國的美國價值。不過,恐攻讓選民更看重執政經驗,哥哥爸爸都做過總統的共和黨參選人傑布.布希(Jeb Bush),民調因此上升。

除了移民,美國總統大選會影響哪些經濟政策?

總統換人,哪些計劃恐變天?

答案不是共和黨最愛罵歐巴馬的健保法案,而是能源與TPP。「健保涉及一七○萬選民,共和黨不敢取消,」《彭博BusinessWeek》分析。

嚴震生指出,儘管歐巴馬已經取得「貿易促進授權法」(TPA),加上參議院目前共和黨佔多數,有利於跨太平洋伙伴協定(TPP)過關。

但希拉蕊已經表態反對TPP,國會必須在年底大選前通過,一旦新總統上任,恐有變數。

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如果共和黨勝選,最可能翻案的是致力於減少二氧化碳的的綠能計劃(Green Power Plan)。十一月六日,歐巴馬槓上參議院,動用否決權,否決修建橫跨美國,由加拿大到德州墨西哥灣的「基石XL油管」,如果共和黨勝選,也可能翻案。

二○一六年,美國政治變動,但無礙於它依然是全球的政經領袖,經濟成長也是七大工業國最佳代表。

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女力來了!台灣、美國都將出現女總統?

2016,從年初到年尾,各地可能都要高呼女總統萬歲!

1月16日,目前民調遙遙領先的中華民國總統參選人蔡英文,很有機會成為中華民國成立105年來第一位女性總統。

11月8日,養兵20年的希拉蕊.柯林頓則可能為「女力崛起」畫上完美的句點。

除了這兩位台灣熟悉的政治人物,5月8日的菲律賓總統選舉,呼聲頗高的也是一位女性,48歲的國會議員葛蕾絲.波因(Grace Poe)。

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她不同於前總統艾奎諾夫人有著政治遺孀的身分加持,波因的生命歷程坎坷,一出生就被棄養,迄今生父母不詳。經歷三個領養家庭,最後被菲律賓影帝費爾南多領養。費爾南多曾在2004年角逐菲國總統大位,這是長居美國的波因第一次涉入菲律賓政壇。之後她返國參與政治,2011年才放棄美國籍,出馬角逐議員。今年進一步角逐總統寶座。12月初雖因身分問題而被選委會宣布不符合參選資格,但她表示仍會抗爭到底。

後緬甸到聯合國, 從西方到東方

講到總統,當然不能忘記,2016年3月後,「地位凌駕於總統之上」的緬甸全民盟主席翁山蘇姬。雖然她沒有總統之名,但卻動見觀瞻。

除了總統,繼IMF總裁由法國前財長拉加德出任後,老字號國際組織聯合國,2016年下半也可能出現成立70多年來第一位女性秘書長克拉克(Helen Clark)。克拉克現任聯合國開發計劃署署長,是紐西蘭史上第一位女總理,從1999到2008年,在位期長達9年。

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事實上,地球上已有多位現任女總統。包括:德國總理梅克爾、巴西總統羅賽芙、阿根廷總統費南德茲、智利總統巴切萊、韓國總統朴槿惠、瑞士總統索瑪魯加等。

從擔任第一夫人時48歲,68歲的希拉蕊明年能一償20年心願嗎?

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