政治新手　「嗆」爭自由貿易島

在五海一空的架構下，推動智慧運籌、農業加值、國際醫療、產業合作四大面向。自經區內享租稅優惠、外籍專業人士自由進出，來吸引台商、外商投資。

這也是馬英九總統，競選時的「自由貿易島」承諾。未來，地方政府還可以申請擴大自經區範圍。

即使在立法院開議期間，管中閔仍在百忙中南北奔波，了解各港區狀況。「有些東西要實際去看才有感覺，」管中閔說。

事實上，自經區在規劃期間，就被不斷質疑。

管中閔接手經建會主委後，到立法院接受質詢的第一天，就遭台聯立委許忠信、民進黨立委陳明文砲轟：示範區是變相開放大陸農產品進口，影響台灣農業。

站在備詢台上，管中閔回嗆，「開放不好嗎？自由不好嗎？」當場和立委辯了起來，讓不少人在旁捏把冷汗。

「他的個性很剽悍，在學術辯論上或許是好的，但在立院可能會吃虧，」一位立院長期觀察者直言。

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出身學界，四十六歲就當上中研院院士，管中閔卻不以為意。「我有責任把話講清楚，你不講清楚，人家聽到的永遠是一面倒的聲音，」他有自己的堅持。

反對者都是老同學

規劃案提出後，雜音仍不斷。其中，不乏經濟學界的同窗老友。在私立大華初中，就和管中閔坐同張桌子的同學，台大經濟系教授林向愷，日前就和他在媒體上隔空交火。

「他是半路出家的官員，不是那種循規蹈矩的技術官僚，」管中閔的高中同學，立委、同時也是政治大學金融學系教授李桐豪，下了個註腳。

一九六八年念大華初中、七一年考上建國中學，管中閔在學界、企業界和官場，有許多數得出名號的「老同學」。

在大華時，隔壁班是現任內政部長李鴻源。曾任立委的親民黨副秘書長劉文雄、文化大學公共行政系教授姚立明，則都是學長。

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上了建中，同一屆的二十六班中，只有四班讀社會組。管中閔除了和《拒絕聯考的小子》一書聞名的吳祥輝同班，隔壁班還有國科會主委朱敬一、立委李桐豪、富邦金控董事長蔡明忠、總經理龔天行、威盛電子總經理陳文琦等人。

就因為不凡的求學經歷，讓管中閔身上多了股恃才傲物的「嗆勁」。

他坦承自己「不是好學生」。雖然進了建中，但大學聯考時，數學和英文分數加起來，不超過二十五分。

「我不是數學不好，是高中沒念書，三年只念最後三個月，」吊車尾上了中國文化學院（現中國文化大學）的管中閔，一玩又是四年。

令人訝異的是，數學和英文成績奇差的他，不但在美國拿到經濟學博士，專攻經濟計量理論。畢業後，還在美國伊利諾大學香檳分校任教，三次名列商學院的優良教師，兩度獲得經濟系教學獎。

擅長翻盤，他這次能否藉著規劃自由經濟示範區，為台灣找出反敗為勝的契機，翻轉台灣軸線，成為外界關心的焦點。

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需要累積政治籌碼

在規劃自由經濟示範區時，缺乏政治歷練的管中閔，卻有他的謀略和算計。

去年九月，還是政務委員的他，公開表示，為避免中小企業營運成本過高，不宜調漲勞工基本工資。勞工團體氣得點名要「管中閔下台」。

經此一役，他身段更靈活。「每次去和相關部會協調，就像打仗，」管中閔舉例說，一開始，他主張自經區內金融業應鬆綁。但他發現，這會和相關部會僵持不下，可能造成整個規劃案延宕不前。因此，決定另覓戰場，暫緩此案。

「我到政府一年多，籌碼還不多，上次已經用了不少，」他認為，基本工資一戰，耗盡不少氣力。現在需重新慢慢存籌碼，累積各方對他的信心。

這一次，他先跟財政部爭取到租稅上的優惠，台商所得匯回示範區投資設廠，或區內事業將海外盈餘匯入示範區實質投資，均享免稅。連經建會官員都驚訝他所爭取到的條件和空間。

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但希望以大幅鬆綁，引進物流、人流、金流、資訊流、知識流的自由經濟示範區，卻仍存在隱憂。

第一，區內金融業不鬆綁，形同金流沒有打通。「從規劃的角度，缺了好大一塊，」台經院區域發展研究中心主任高仁山說。貿易要隨時調度交易，取決的是便利性。

以香港為例，雖然看似賺貨櫃轉口貿易，但最賺錢的其實是金融服務。「不論要做示範區或自由貿易島，金流沒有打通，外國人怎麼敢來？」高仁山質疑，政府提出的規劃案，只是現行自由貿易港的「升級版」。

第二，被劃為「境內關外」的示範區，可能造成產業被限縮在區塊內，無法伸展。「要解決產業停滯現象，只靠五港一空解決，心理安慰層面的效果大一點，」立委李桐豪說。

第三，業界更需要的是政府幫忙掃除障礙、解決問題。光是自由貿易港區，牽涉交通部、財政部和地方政府，且常各行其是。「現在看來，可能幫不上忙，」專門進出口名車和自行車零組件，京揚國際公司董事長游文相坦承。

企業界期盼的是政府有方向，更要有執行力。游文相語重心長，跨部會協調成功，才能成功，因為整合好，才有力量。

對老友的批評，管中閔的回應是，總要先把門打開，才可以為台灣加值。「讓更多人把東西運來，擴展物流之後，國際航線才會回來。」

不放寬藍領外勞比例

他要的是，有高附加價值的服務業，與和服務業相輔相成的製造業，也因此從頭到尾，他都沒打算放寬藍領外勞聘雇比例。

接著，經建會將盤點法令，確認要做哪些改變，六月提出規劃細節。法規逐漸鬆綁後，不論外商、陸資，甚至台商，看到機會就敢投資。「經濟熱、就業機會增加，薪資才可能提高，」管中閔說。

雖然特別法的立法過程可能漫長，但若同時做出成績，「我相信支持度會增加，民代跟著民意走，在立法院碰到的困難和阻礙會降低，」習慣打仗的管中閔，看來已經就戰鬥位置了。