去年底,國內幾個官方經濟機構陸續發表今年台灣經濟成長的預測數字,包括主計處、經建會都預測,今年台灣經濟可望成長約七%,平均每人國民生產毛額將首度突破一萬美元,擠入中度開發國家之林。
儘管一萬美元的遠景令人興奮,但數字公開後,許多企業家及學者卻感到疑惑。「國內那個產業那麼厲害,能讓經濟成長到七%?」一位營業額居業界前茅的毛衣廠負責人不解地問。主計處負責經濟預測的第三局五科科長鹿篤瑾也指出,許多人都向他質疑,為什麼今年經濟能成長那麼高。
<span class=’Doc’>樂觀預測的背後
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企業界質疑之外,在這些樂觀預測的背後,許多經濟現象,也令人對經濟的可能走向感到擔憂。例如上個月美國與大陸展開智慧財產權談判,美國揚言將以三○一條款報復輸美產品,不僅在大陸的台商企業間引起一陣恐慌,連台灣的中下游廠商也間接感受到不安的情緒。國內一位中游龍頭企業經理舉例,一家佔美國鞋業巿場一二%的美國買主,去年向台灣下一億兩千萬雙鞋子訂單(其中只有二%在台灣生產),美國政府向大陸提出貿易制裁的警告後,已經計劃將訂單轉移到印尼、馬來西亞等東南亞國家生產,預計兩年後向大陸以台商為主的鞋業採購訂單將減少一半以上。
產業界另一個引起關切的現象是紡織品非法進口的問題。
去年台灣地區紡織超越電子產品成為我國最大的出口品,經濟部官員及業者指出,在國內已明顯沒有紡織成衣生產條件,而且成衣業開工率也未見好轉,從種種跡象看,國內廠商非法進口成衣,再利用配額出口的情形已經非常嚴重。
非法進口紡品不僅引起美國官方注意,預定在二月中的中美紡品談判會議中向我方提出抗議外,也為我國出口結構投下了許多不確定。
「我們到底在出口些什麼東西?」一位成衣廠商不解地問道。
<span class=’Doc’>儲蓄大漲大跌
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根據經建會的預測,今年突破一萬美元的任務,將由包含民間及政府在內的國內消費巿場帶動,(佔七%經濟成長率中的五個百分點),配合國內投資(佔三•三個百分點)共同完成。而過去一向為台灣經濟成長主力的出口貿易,雖然預期對經濟成長有三•五個百分點的貢獻,但在進口持續擴張下,使得對外貿易今年對經濟成長反而出現負一•二%的抵消效果(見表二)。
但在國內消費巿場成為成長主力的背後,遽降的儲蓄率與急劇擴大的所得差距卻成為未來經濟發展的兩大隱憂。據統計,台灣地區的國民儲蓄率從民國七十一年的二九%成長到七十六年三八•五%的世界最高比率後,五年來又遽降到去年二九•六%,而據估計,今年將繼續下滑到二九•二○%。「很少國家在短時間內會這樣極大漲大跌,」東吳大學國貿系副教授鍾俊文分析指出。遽降的儲蓄率除了與年齡結構逐漸老化,工作人口減少外,也與新一代「先有錢花,再學工作」的價值觀有觀。「這是不正常的現象,」鍾俊文分析遽變的儲蓄率時指出。因為不僅國內消費無法成為經濟成長的長期主力,過速降減的儲蓄率「也將軟化社會的競爭力」,他以美國的低儲蓄率造成國力降低為例警告道。
<span class=’Doc’>七%持續多久?
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今年政府計劃以六年國建為首的公共投資帶動民間投資,希望能將低沈已久的民間投資帶上另一個高潮,但在新台幣持續升值、國內企業大規模往海外投資(日本的海外直接投資佔國內民間投資只有五%,去年台灣已經高達約二五%)、國內研究發展經費仍然偏低(見表十),以及整體投資環境並沒有大幅改進下,今年民間投資能否達到預期目標,恐怕將是另一個不確定的變數。而長期「經濟成長一定要靠民間長期投資才能支撐下去,」台灣經濟研究院資訊處長吳再益指出。
官方預測機構對今年抱持七%成長樂觀的理由是︰國內政治情勢明朗、六年國建陸續推動以及世界景氣將比去年稍為好轉。但即使今年可以達成七%目標,更重要的課題或許是︰「這個七%可以持續多久?」一位企業界人士質疑道。_
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