去(一九九一)年台灣地區經濟在全球景氣衰退中顯得一枝獨秀,同時達成了中高度成長(國內生產毛額成長七•三%)及平穩物價(消費者物價上升三•六%),經濟實力大幅提升。今年景氣依目前預測頗能維持去年的表現,至年末則有三項重要經濟門檻可望跨過:經濟規模(國民生產毛額)超過兩千億美元,居世界第二十位;每人國民生產毛額超過一萬美元,居世界第二十五位;商品進出口貿易總值一千五百億美元,居世界第十四位。
<span class=’Doc’>國外因素
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要達到這樣的成果並不容易,許多假設條件需要實現。以國內因素來說,公共建設帶動民間投資的效果已經顯現,民間投資率自去年起已逐季上升,成年必須維持同樣動力。金融自由化之後,投資環境更形改賴,配合高幣值及低利率的良好進口條件,國內需求可望再度提高。政府財政固然極困難,但新年度的預算顯示政府在消費及投資上仍有二位數以上的適度成長。民間消費雖因利息所得增幅減緩而稍受影響,但綜合所得的增加和年底立委選舉的刺激都會使其有相當的升幅。沈重的物價壓力則可望在關稅降低、新台幣升值、進口成本減輕下稍獲紓解。
國外因素方面,傳統上的最大出口對象美國,所佔我國出口比例去年已低至二九•三%,其景氣頗不樂觀,去年負成長(負○•五%),今年雖逢大選年,政府顯將設法刺激景氣,但經濟受多重赤字、競爭力衰減等影響,沈疴已深,僅能作低成長(二%)的預測。
事實上以出超額衝量,對港貿易已成為我們最重要的出起來源(去年出超一三三億美元,香港佔七九%),其中海峽兩岸貿易約佔四成,而香港及華南的經濟發展仍顯樂觀,可望有六%的成長,但物價膨脹率頗高(大陸八%,香港一○%);東南亞之星、馬、泰、印尼仍有七至八%的成長,因而我國今年的主要貿易方向將是東南亞本身。
至於日本景氣預測僅二•八%成長;歐市整體景氣不佳,預測是低成長(二%)及高物價(五%);南美諸國則仍在與高債務及高物價奮戰,貿易推展都不是易事。前蘇聯各共和國及東歐雖導入市場經濟,解除物價管制,消費需求潛力龐大,惟外匯不足,購買力貧弱,產銷存貨等制度建立費力費時,短期尚難成氣候。
<span class=’Doc’>考慮非經濟因素
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非經濟因素的威脅也是要考慮的。蘇聯雖然瓦解了,但核子武器化整為零喪失中央管制之後,對歐美的威脅可說只增不減,毀棄核武的費用極高,且美蘇敵對心結是否全然消解也還是個問號。中東的火藥庫性質仍在,狂人哈珊仍舊執政,對和平的威脅依舊。
國內的狀況,修憲、執政黨中央全會和立委選舉都要維持政治安定;金融管制減少後也要慎防金融風暴,金檢及存保業務相對變得極為重要;兩岸關係不能變調;公共工程牛步推動令人不耐;高額預算赤字如芒刺在背;在在都還是高難度的課題,有待克服,當然並不是沒有順利通過的希望。至於經濟高速成長的後果是好是壞,是否對人的存在、尊嚴和快樂多所助益,是否能提升整體社會福址,則更有賴我們運用智慧去趨吉避凶。(作者為行政院主計處第三局局長)_
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