大企業漸失信心

　中部一位近年極為活躍的企業負責人舉例，依勞基法規定，雇用一百人的工廠，就得準備八千萬的退休金，「想到這兒，晚上就睡不著覺。」這位企業負責人隨即斷言，勞工問題已使「製造業在台灣做不下去了。」原本以勞力密集製造業起家的他，近年來不斷將發展重點轉往貿易、金融等行業。

　勞工以外，企業負責人紛紛將影響投資的矛頭指向政府，包括公權力不彰（六四•七％）、政治安定（四四％）以及政府法令措施（三七•五％）。顯然，在環境快速變遷的過去五年，政府部門並未能及時調整因應，以致形成了投資的負面因素。

　公權力不彰，尤為企業主深惡痛絕。近八成企業家認為過去五年這項變數惡化最鉅（表二）。許多企業負責人指稱，公權力不彰，表現在政府對圍廠抗爭的軟弱屈服、在企業遭勒索敲詐時的袖手旁觀。一位企業高級幹部舉例，他們為新投資所做的環保措施，中央環保署官員雖深表期許，但卻仍表明，如果地方政客、民代還有意見，環保署也無能為力。這位企業人士深表失望地說：「政府為何不能抑制雜音，讓想揩油的人靠邊站？」

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　近年政局的紛擾，明顯讓企業負責人感到惶恐，六八•五％的企業家感覺到政治安定的惡化。一位企業負責人在回函中沈痛地寫道：「連續多年選舉造成政治不安，各候選人皆以選票為政策考慮，嚴重扭曲未來應有的方向。」

　台灣政局在選票、金權及派系的扭曲下，已經使得企業負責人離心離德。一家年營業額在二十億以上的傳統製造業者忿怒地表示：「政治大黨領導人私心、私利太重，政爭不斷，如何對台灣會有信心？在野黨作風像獨裁的法西斯黨，又如何相信台灣會有明天？」

　

＜span class=’Doc’＞企業只能自求多福？

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　值得慶幸的是，企業負責人對外在環境無奈，卻未喪失對自己的信心。三項企業自己能控制的變數──資金、技術、市場，多數企業負責人都認為在過去五年有改善，一向靈活的台灣企業，即使面對日益惡化的環境，卻仍充分表現出韌性。

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　企業即使自求多福，但對投資環境的改善，仍有期待。當問到誰該負責改善國內投資環境時，四四•八％的企業負責人認為是執政黨，其次才是連內閣（三○•一％，表三）。顯然，在企業負責人心目中，導致投資環境惡化的因素如公權力不彰、金權貪污、政局不安等，近年一再與地方利益妥協的執政黨，要負最大責任。

　執政的國民黨顯然要為這種現象深自警惕。調查顯示，對國民黨未來發展沒信心的企業負責人，已多達三成以上，比率超過有信心的企業家（二七•四％，表四）。「國民黨已老化，舊包袱不能割卸、無法進步，」一位創業二十多年的傳統製造業負責人失望地寫道。

　更令企業沮喪的是，雖然國民黨令人失望，號稱三年後執政的民進黨卻同樣令人不放心。絕大多數的企業家（六三•九％）不贊成三年後由民進黨執政（表五）。但從另一角度觀察，包括「無所謂」在內，已有三成企業負責人能夠接受民進黨執政的可能。

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　然而，民進黨在財經政策上的薄弱，也導致企業家普遍傾向相信，一旦民進黨執政，將影響台灣經濟的發展。在「那一個政黨執政，對經濟發展最有利？」的問題中，民進黨贏得的認同最低（三•九％），不僅和國民黨相去甚達（七○•三％），甚至不如剛成立，以反金權、照顧小市民為訴求的新黨（八•四％，表六）

　

＜span class=’Doc’＞先內政，後外交

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　由此可見，國民黨繼續執政的基礎，並未根本動搖，問題是在施政的方向。企業期望政府多關心經濟、少作政治爭鬥，改善內政、再談外交。

　企業要政府優先處理的問題，依次為「有效執行振興經濟措施」（六八•五％）「肅清金權、貪污」（五七％）以及「執行公權力」（五二•六％，表八）。至於兩黨目前競相訴求的「提升台灣國際地位」，如重返聯合國等，卻是企業關注度最低的議題（一三•九％）。

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　一位企業負責人一語道出他的心聲：「台灣全賴經濟立足世界，唯有加強提升經濟實力，才有資格去談其他改革，否則任何政黨都將把二千萬人帶入世紀大災難。」這種企業心聲值得參考，以免施政本末倒置。

　不幸的是，在企業殷殷期盼經濟改革為先的心情中，連內閣所提出的改革藥方──「振興經濟方案」，依舊未能大快人心。認為振興方案對自身營運有幫助的企業（三八％），與認為沒有幫助的企業（三七•七％）相去無幾（表七）。連內閣為解決經濟發展障礙的「三年之藥」，顯有必要再加強。

　牽連所及，企業對經濟發展前景也是悲觀多於樂觀。四四•二％的企業負責人認為未來一年經濟將比今年差，認為會比今年好的，只有一成多一點（表十）。

　這種經濟陰霾，其實已延續相當一段時間。三分之一以上的企業，在過去三年沒有、甚至減縮在台灣的投資（表十一），在唯有投資、再投資才能維持企業營運活力的前提下，這個數字頗值得警惕。

　更有甚者，企業對未來的投資也是舉棋不定。確定未來三年會在台灣投資的企業，不到一半，確定不會投資及尚在猶疑者，佔了多數（五○•七％，表十二）

　

＜span class=’Doc’＞誰來關心經濟發展？

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　這項數字，和企業負責人對台灣未來的發展持悲觀者（四○•二％）多於樂觀者（三六•三％）的結果，不謀而合（表九）。這種凝重的氣氛下，企業自求生路、對外發展已是無可避免。僅以大陸而言，目前已在大陸進行投資的企業，超過三成（表十三）。未來三年，更有四成以上企業篤定要去投資，另外四成則尚在猶豫（表十四）。

　值得特別注意的是，未來三年預備去大陸投資的企業（四一•三％），和準備在台投資的企業（四九％），比例已相去不遠。

　企業對台逐漸喪失信心的表象已很明顯。問題是，在火熱的政治權力分配鬥爭中，上層決策人士及一般大眾，誰在真正關切經濟前景？

　一名企業負責人失望地寫道：「國民黨不能強力整合，李連政體不能展現強勢連作、肅貪並提升行政效率，工商界信心必然喪失，談什麼提升競爭力？振興經濟？」

　本次調查進行時間為八月十六日至八月二十日，共發出問卷一千四百份，有效回收四一六份，回收率二九•七％。在九五％的信心水準下，抽樣誤差為正負四•七％。（姜雪影、蘇育琪、姚明嘉）_