最近,在華人學術界和區域投資圈最發燒的話題,莫過於在中國逐漸浮現的「缺工」問題。根據中國勞動和社會保障部最新的調查發現,長江、珠江三角洲的出口製造業者,因短缺至少一○%的勞工,而面臨增加人力及擴張產能的困難。
為什麼擁有十三億人口的國家竟會發生「缺工」問題?難道這是中國製造業神話幻滅的前兆?這是否意味中國的經濟「軟著陸」將產生變數?
事實上,中國並非面臨「缺工」問題,而是碰上一個「獨特」勞動市場的結束,及迎接另一個較為「正常」勞動市場的開始。製造業的薪資壓力漸增,而且未來這樣的情形勢必持續下去。
到二○○三年底為止,中國的總人口數為十二.九億人,其中有九億為農業人口,當中約有八億登記在農村。如單看農村居民,則約有五億勞動人口(十五至五十九歲)。
根據學術界估計,中國只需一億至一.五億的農業勞動人口,便足以支撐現階段整個農業生產。這顯示中國的五億農業勞動人口中,應有四億是多餘人口。這批經濟學上所稱「未充分就業」人口,應該可被利用到其他產業。
人到那裡去了?
他們之中有許多人已受雇於其他行業。我們估計農業真正的雇用人數約為三.七五億,這暗示共有一.二五億的中國農民其實已經遠離了農田。這批人大部份選擇到比較進步地區像是廣東、福建、浙江和江蘇等省份,從事製造業及服務業等相關工作。確實,人口統計資料也顯示,共有七千萬到一億不等的「流動」農村人口四散各處。
不過問題來了,大部份的紡織、玩具和電子製造商從不雇用年長工人,只雇用年輕人,且大部份是女工。在營建業,勞動人口同樣地集中在十八至二十六歲的男性。
然而,一億的流動農村勞動人口中,介於十八到二十六歲之間的人有多少?確切數字沒有人知道,但可預期佔有可觀的比例。在中國,目前到底有多少十八到二十六歲的農村居民?根據人口統計資料,大約有九千萬到一億人。
這顯示二十六歲以下的年輕男女勞力供給正快速消失中。大部份輕工業所雇用的勞工,每天工作十到十二小時,住在擁擠不堪的狹小宿舍,領取一個月六百人民幣(七十五美元)的薪資,對工廠來說,增加勞動力是很輕而易舉的事,但若要工廠持續雇用三十幾歲的勞工,意味要同時照顧其家庭、小孩、房舍、健保等,這些都是金錢支出。
所以說,這根本不是「缺工」的問題,而是勞動成本愈來愈高。
勞動部的研究也顯示,多處地區的工廠已多年未調薪。二○○三年的薪資仍停留在六百至七百人民幣,與六、七年前的水準幾乎相等。
工資開始上揚
這歸因於農村的農民所得,幾乎沒有成長。在一九九二年到九六年間,農民所得由每月八十元人民幣攀升至近二百元人民幣;然而,到了二○○一年,每月農民所得,還是停留在二一二元人民幣附近,和之前相比幾乎沒有成長。
為什麼?在一九九六年至二○○二年間,中國經濟「硬著陸」,農產品的平均售價下跌三分之一。面對國內需求遲緩,農產品產出的增加勢必導致價格下跌。
但農村薪資平穩期已結束。農產品價格在過去十八個月強勁復甦,攀升近二五%,同時也帶動工資的成長。每月農民所得在過去兩年成長近四○%。
現階段農產價格和收入上揚,加上二十六歲以下單身工人的供應日漸吃緊,使得雇用新勞力的邊際成本不斷提高。
對製造業而言,這絕不代表勞工供給開始匱乏,只不過反映出工廠必須開始增加較多的薪資成本。這會降低產業的獲利嗎?從個體經濟的層面來看,的確會。但從總體經濟的層面來看,如果薪資全面上揚,那麼物價上漲便無可避免。
這會導致中國把市場拱手讓給鄰近的越南、印度及印尼?短期來看,這個擔心顯然是多慮。但長期來看,中國在低階出口項目上失去競爭優勢,其實是經濟發展上的自然法則。亞洲各小虎都走過同樣的歷程:逐漸拋棄勞力密集的出口業,轉向電子產業和其他重工業部門。
換句話說,最近關於中國勞力資源的爭議,充其量不過是正常的經濟現象,顯示中國正重新加入新興鄰近國家的行列。我們認為,工資上漲其實值得恭喜,反而不必擔心。(作者為瑞銀證券亞洲研究主管,黃亦筠譯)
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