台灣的經濟今年會有多糟?主計處十八日給了答案:負成長二.九七%。這個數字不光是史上最嚴重衰退,且與三個月前的預估值正成長二.一二%比較起來,下修了五.○九個百分點。
主計處公布的數字,各方解讀不同。不少人嘉許主計處「面對現實」、「敢講真話」;數字或許接近真實,但政府對於經濟之所以會掉進半個世紀谷底的解釋,值得爭議。
主計處指出,去年第四季經濟大幅衰退八.三六%及今年的負成長,主因是全球景氣重挫速度與幅度超乎預測,重創我國出口及製造業生產。「這是最便宜的說法,掩飾了政府的無能與台灣經濟的不正常,」經濟評論家馬凱直言。
他指出,台灣經濟結構失衡,成長動力太過依賴製造業對大陸出口,其餘產業少有貢獻。
政府目前的論述是,經濟之所以會負成長,是因為金融海嘯引起的全球蕭條,大陸對歐美出口減少,台灣對大陸出口也跟著減少。
馬凱指出,事實上,台灣對大陸出口減少,早在金融海嘯發生之前,而且衰退的幅度與速度,遠遠超過對其它國家的出口(見表)。
根據財政部的數據,去年七月,我國對大陸及香港出口成長率從二五.五%下墜至四%,驟降達二十一.五個百分點,降幅遠高於整體出口的十三.三個百分點,「問題是九月才發生金融海嘯啊,」馬凱指出。
九月之後,出口的確加速衰退,但是對大陸及香港出口是以整體出口的一.二九倍至十.一八倍的速度萎縮,至今年一月止,衰退幅度已達五八.六%,換句話說,台灣對大陸出口,只剩下一半不到,回歸到台灣經濟對大陸的高度依賴,其殺傷力可想可知。
台灣對大陸出口之所以失速下墜,原因出在大陸不自量力,想太早甩開占出口五成以上的出口加工業,而這個產業,正是台商集中的產業,台灣對大陸出超的核心。
加快產業轉移升級,特別是將加工出口業從沿海地區轉移,以便讓更高科技、更資本密集的產業取而代之,是大陸第十一個五年計劃(簡稱十一五,二○○六至二○一一年)的重點計劃。廣東省去年初開始執行,推出所謂的「騰籠換鳥」政策,配合勞動合同、取消出口退稅及不斷調高基本工資,結果短短幾個月內,便引發珠三角地區上萬家廠商倒閉潮,許多台商關廠回台。
「就算沒有金融海嘯,大陸和台灣的出口也會衰退。」前監察院長王作榮指出。
台灣經濟結構向加工出口及大陸過度傾斜,先不論該不該,至少現實已經如此。「大陸消滅加工出口業,就等於消滅台商,消滅台灣經濟,這個相關性很清楚,」馬凱不解,「但台灣政府到現在為止都沒有人正視這個問題,受害者怎麼也都不說話?」
中國大陸自毀長城
加工出口業是許多窮國維繫生計的「扁擔」,大陸到目前為止也是,但大陸卻陷入產業升級的迷思,時機未到,便把扁擔給丟了,加上不幸碰上金融海嘯引發的全球蕭條。馬凱指出,大陸官方到現在還在說「保八」,但今年大陸經濟成長率可能只有六%。
「這是個危險的數字,因為六%無法提供大陸沒有動亂的成長,大陸消滅出口加工業,等於自毀長城。」大陸沿海各省地方政府已經有暫緩「騰籠換鳥」政策的呼聲出現,「馬政府應該趕快和大陸協商,說服大陸承認這個政策是錯誤的,懸崖勒馬,讓他們趕快把扁擔挑回去。」馬凱呼籲。
救出口是短線的緊急措施。另一個沒那麼緊急,卻無比重要的問題是,台灣經濟可長可久的出路到底在哪裡。
新一代的馬凱,與老一輩的王作榮均在《天下》專訪中指出,台灣應該趁這機會坐下來檢討台灣經濟根本性的問題。兩人的建議,均指向將公共建設重心擺在解決南部水患、北部乾旱及美化台灣,將台灣建設為生活大國。
「台灣太醜了,過去台灣人總藉口太忙,忙著出口,現在閒著慌的人多,政府應該善用這些人力,把長久沒做好的事做起來,」馬凱表示。「光是做這工作,就要花上多少年?多少錢?多少人就業啊?用個十萬八萬人,聲勢就起來了,」王作榮也說。
王作榮指出,透過整體性的國土開發計劃,「把豬住的地方變成居住的地方,」湖北鄉音的諧聲雖帶調侃,但真能做到,則「鄉下人進城,城市人下鄉,外國人到台灣」,本身就能夠形成一個龐大且能夠有機成長,可長可久的服務業。
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